1.1.4. Туристские ресурсы

Рекреационные ресурсы Краснодарского края имеют высокую эстетическую, познавательную и оздоровительную ценность и могут быть широко использованы в целях туризма.

По насыщенности объектами историко-культурного наследия на первом месте стоит город Краснодар (более 100). Значительное количество памятников, охраняемых государством, расположено в городах Анапе, Армавире, Геленджике, Ейске, Новороссийске, Сочи, Темрюке, Краснодаре, Туапсинском районе.

С учетом имеющихся ресурсных предпосылок, специализации рекреационного комплекса и тенденций на мировом и российском рынках на Кубани в настоящее время происходит развитие разнообразных видов туризма.

Некоторые тенденции отрасли мирового туризма открывают для Краснодарского края новые возможности.

В настоящее время на Кубани все большей популярностью пользуются активные виды туризма: пешеходный туризм, походы, массовые спортивные мероприятия, включающие элементы спорта, такие как дайвинг, рафтинг, виндсерфинг, скайдайвинг, рыбалка, охота, сноубординг, горные лыжи, водные лыжи, дельтапланеризм, джиппинг, парашютный спорт и др.

Развиваются речные туры по реке Кубань на базе Кубанского речного пароходства (2-3-х часовые речные туры), а также имеет место развитие маршрутов по горным и предгорным рекам Краснодарского края. Однако потенциал круизного туризма гораздо больше.

Центральная, западная и восточная части края представляют равнинную поверхность, изрезанную долинами многочисленных рек, которые в основном служат для кратковременного отдыха местного населения. Западная часть равнины, примыкающая к Азовскому морю, на значительном пространстве заболочена, покрыта лиманами и плавнями, поэтому она привлекает рыболовов и охотников.

Новым направлением развития туризма в крае может стать организация охоты и рыбалки. Охотничьим и рыболовным туристским потенциалом обладают Темрюкский, Приморско-Ахтарский, Отрадненский, Калининский и другие районы.

В крае имеются все возможности для развития делового туризма: участие в семинарах, конференциях, посещение выставок и т.д. В экономике отдельных стран деловой туризм сопоставим с нефтяным бизнесом.

Краснодарский край является одним из центров делового (конгрессного) туризма в России. В год в Краснодарском крае проходит свыше 500 мероприятий, относящихся к конгрессным формам туризма. Сочи – один из наиболее популярных городов края, где проходят международные форумы, выставки, семинары и пр. Высокая деловая туристская активность отмечается в Краснодаре и Новороссийске.

Сегодня на Кубани 460 объектов туристического показа активно используется туристами для посещения. При этом для туристских целей возможно использование 1000 объектов.

Основными проблемами функционирования объектов турпоказа являются:

• недостаточное обеспечение безопасности туристов и экскурсантов на объектах и маршрутах;

• стихийная, несанкционированная торговля продуктами питания, алкогольными напитками;

• несбалансированность туристских потоков и нарушение экологической безопасности.

2. Выбор сценариев развития и формирования видения дальнейшего развития санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского Края

В целях определения количественных показателей и качественных характеристик развития макроэкономической ситуации, ежегодно утверждается индикативный план и прогноз социально-экономического развития санаторно-курортного и туристского комплекса. Данные прогноза (пессимистичный и оптимистичный варианты) использовались при расчете показателей инерционного и инновационного сценариев развития.

Подготовка к Олимпиаде 2014 года, создание горноклиматического курорта Лагонаки на территории Апшеронского района в рамках туристско-рекреационной особой экономической зоны, создание туристско-рекреационного и сети автотуристских кластеров на территории Краснодарского края, функционирование Игорной зоны в Щербиновском районе, а также реализация различных программ делает сценарий развития курортов до 2014 года оптимистичным.

Разница будет относиться в основном к курортным территориям, не участвующим в реализации указанных проектов. В дальнейшем (после 2014 года) инерционный и инновационный сценарии развития санаторно-курортного и туристского комплекса будут отличаться существенно.

На развитие санаторно-курортного, гостиничного и туристского комплекса значительное влияние оказывает государственная поддержка, в том числе посредством программ.

В отрасли в период с 2006 по 2014 годы реализуется федеральная целевая программа «Развитие Сочи как горно-климатического курорта», с общим объемом бюджетного финансирования 185,5 млрд. рублей; в 2010 году завершила свое действие КЦП «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края» с возможным объемом финансирования из краевого бюджета около 1 млрд. рублей.

С 2011 года реализуется долгосрочная краевая целевая программа «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края» на 2011-2015 годы; федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».

2.1. Инерционный сценарий

Санаторно-курортный и туристский комплекс края развивается без изменения структуры экономики, сохраняются темпы роста основных показателей на пессимистичном уровне.

Недостаточное развитие инженерной инфраструктуры (на курортных территориях, не связанных с Олимпиадой и не включенных в федеральную программу по созданию туристско-рекреационного кластера или автотуристских кластеров) приведет к недоиспользованию санаторно-курортного и рекреационного ресурса, либо к превышению допустимых нагрузок на инфраструктуру и, соответственно, к ухудшению экологической ситуации – загрязнению окружающей среды. В этом случае необходимо будет ограничивать туристские потоки до уровней обеспеченности инженерной инфраструктурой, сравнимых с необходимыми расчетными удельными показателями. Иначе продолжатся процессы деградации природно-курортного комплекса, которые могут приобрести необратимый характер.

Инерционный сценарий не предусматривает реализацию проектов по созданию туристско-рекреационного и сети автотуристических кластеров на территории Краснодарского края, и, соответственно, значительного роста капитальных вложений в развитие инфраструктур обслуживания курортных территорий: работают и поддерживаются в эксплуатационном состоянии только существующие в настоящее время объекты инфраструктуры.

При этом остаются неразрешенными ряд проблем:

1. Одной из проблем курортной отрасли является сокрытие реального оборота денежных средств вчастном «неорганизованном» секторе.

Это подтверждают следующие данные:

• уровень жизни населения в курортных зонах края в 5-6 раз выше, чем в аграрных районах при примерно одинаковом расходовании денежных средств на душу населения из консолидированного бюджета;

• стоимость недвижимости в курортных зонах края оценивается на уровне цен краевого центра, а в отношении г. Сочи приближена к столичным ценам;

• концентрация курортного сезона в границах 2,5-3 месяцев делает практически невозможным административно контролировать товарно-денежные потоки в санаторно-курортной и туристской отрасли, а также предприятий торговли, сервиса, индустрии развлечений.

Необходимо проведение мероприятий с целью полноценного вовлечения малых средств размещения в санаторно-курортный и туристский комплекс края на равных правах с другими организациями.

2. Неэффективная работа санаторно-курортных предприятий с Фондом социального страхования Российской Федерации при проведении торгов по распределению путевок для льготной категории граждан по регионам России, а также сокращение бюджетного финансирования социального туризма и, как следствие, невысокий уровень загрузки здравниц в межсезонье.

3. Недостаточная интенсивность рекламных кампаний по пропаганде лечебных и туристско-рекреационных возможностей курортов Краснодарского края.

4. Отсутствие сотрудничества санаторно-курортных предприятий с лечебно-профилактическими учреждениями по вопросам пропаганды данными учреждениями лечения и профилактики заболеваний в санаторно-курортных предприятиях.

5. Постоянное увеличение стоимости проезда на курорты Краснодарского края.

6. Недостаточно развитая туристская инфраструктура (экскурсионные маршруты, объекты, предназначенные для развлечения) особенно в зимнее время (межсезонье).

7. Необустроенность территории, прилегающей к объектам туристского показа, экскурсионным объектам, недостаточное обеспечение безопасности, антисанитарное состояние ряда объектов.

8. Снижение финансовой устойчивости, ценовой и сервисной конкурентоспособности организаций и предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса края в связи с сезонностью, ростом цен на продукты, земельных и коммунальных платежей;

9. Несоответствие существующей материально-технической базы санаторно-курортного и туристского комплекса края требованиям платежеспособного клиента.

10. Состояние многих скважин и большинства минералопроводов является неудовлетворительным, их износ составляет от 80 до 100 процентов, некоторые скважины находятся в аварийном состоянии (например, в Славянском районе таких скважин 13). Следовательно, для развития гидроминеральной базы необходимы капиталовложения для ремонта, модернизации или полной замены скважин и запуска их в эксплуатацию.

11. Не по всем курортным территориям утверждены округа санитарной охраны курортов, что ведет к нецелевому использованию и различными злоупотреблениями земельными участками на курортных территориях.

В результате инерционного сценария развития к 2020 году в отрасли будет функционировать не более 1400 коллективных средств размещения. После всплеска инвестиционной активности при подготовке к Олимпиаде 2014 года возможно снижение интереса к курортам края, инвестиции будут направляться, в основном, на поддержание имеющихся комплексов и на текущие ремонты. При отсутствии рекламной и маркетинговой стратегии, снижении качества обслуживания, повышении экологической напряженности и пр., турпоток будет находиться примерно на уровне 11-12 млн. чел., имея тенденцию к уменьшению. Что, соответственно, приведет к падению показателей по объему услуг и налоговым поступлениям в сопоставимой оценке. Налоговые поступления от отрасли в краевой консолидированный бюджет края составят около 10 млрд. руб.

Показатели развития санаторно-курортного и туристского комплекса края по сценарию представлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели развития санаторно-курортного и туристского комплекса края по инерционному сценарию:

Годы	Число КСР, ед.	Среднесписочная численность работников комплекса, тыс. чел.	Количество организованных отдыхающих, млн. чел.	Количество неорганизованных отдыхающих млн. чел.	Объем доходов (услуг) коллективных средств размещения (доходы), млрд. руб.	Налоговые поступления в краевой консолидированный бюджет, млрд. руб.	Объем инвестиций в основной капитал предприятий, млрд. руб.
2013 год	1413	110,8	3,5	8,9	38,3 (при Iд = 108%)	7,6	17,9
2020 год	1400	113,0	3,1	7,9	64,7 (при Iд = 106%)	10,1	15,0

2.2. Инновационный сценарий

В результате реализации Стратегии развития санаторно-курортного и туристского комплекса проводятся мероприятия по развитию инженерной и транспортной инфраструктуры, оказывается содействие по реализации инвестиционных проектов. Результатом становится создание новых высокотехнологичных объектов курортного профиля, в т.ч. оздоровительных и развлекательных комплексов, искусственных пляжей, предприятий по переработке и утилизации отходов и т.п.

Приоритетом развития станет создание круглогодичного курортного комплекса, предлагающего туристам современный и качественный отдых.

Для этого в отрасли реализуются инвестиционные проекты, как за счет бюджетных средств, так и за счет частных инвесторов. Департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края, органы местного самоуправления курортных территорий осуществляют план стратегических мероприятий развития комплекса, активно включают объекты комплекса и мероприятия по устранению слабых сторон курортной отрасли, используют возможности отрасли для развития и повышения конкурентоспособности.

Цель органов власти – создать условия по реализации принципиально нового типа организации курортно-туристского бизнеса, оказывать содействие в реализации новых проектов.

Цель администраций курортных городов — достижение европейского уровня чистоты, безопасности, качества коммунальных услуг, при создании уникальной атмосферы «русского юга» и сохранении нормальной экологической ситуации на курортах предстоит:

• Обеспечить европейский уровень чистоты и благоустройства пляжей.

• Создать привлекательную атмосферу курортных городов, уделяя внимание архитектурному облику всех сооружений центральных пешеходных улиц и центра города, правильному соотношению парковых, коммерческих и транспортных зон.

• Развивать коммунальную инфраструктуру для бесперебойного обеспечения коммунальными услугами растущего потока туристов.

• Сохранить нормальную экологическую ситуацию в курортных городах.

Без увеличения объемов авиаперевозок и расширения доли чартерных рейсов невозможно создание конкурентоспособного предложения для туристов со средним и высоким уровнем доходов, поэтому при реализации инновационного сценария необходимо:

• Повысить уровень сервиса и удобства для пассажиров в аэровокзалах и на железнодорожных вокзалах, что включает оптимальную организацию движения пассажиров, наличие информационных табло и справочных служб, наличие и качество туалетных комнат, вентиляцию и кондиционирование и т.д.

• Создать возможности для приема крупных международных воздушных судов аэропортами Анапы и Геленджика.

• Повысить степень комфортности железнодорожного сообщения, включая снижение среднего времени в пути, обеспечение кондиционирования, надлежащего благоустройства, чистоты и состояния вагонов и повышение уровня обслуживания.

• Повысить комфортность автомобильного путешествия по основным трассам, включая наличие туалетов, освещения и необходимой информации о станциях техобслуживания, медицинской и экстренной помощи.

• Устранить ряд узких мест в автомобильном сообщении, осуществить строительство объездных дорог.

Для формирования конкурентоспособного предложения, соответствующего мировым стандартам необходимо в рамках реализации сценария:

• Сформировать гостиничное предложение, отвечающее спросу целевых сегментов туристов, т.е. увеличить долю гостиниц высокого и среднего класса, а также развить современные форматы гостиничного предложения - гостиницы по системе «все включено», виллы и комплексы апартаментов, туристические деревни.

• Использовать современные стандарты территориального планирования строительства, архитектуры и дизайна при развитии гостиничного комплекса.

• Внедрить международные стандарты услуг, менеджмента качества. Стандартизировать весь гостиничный сектор, в том числе частный сектор и мини-гостиницы.

• Использовать новые технологии сети Интернет, развить систему дистрибуции, франчайзинга.

Также инновационный сценарий предусматривает реализацию проекта в Апшеронском районе в рамках туристско-рекреационной особой экономической зоны горноклиматического курорта Лагонаки и создание ряда туристских кластеров. В рамках формирования туристских кластеров на основе научно-обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства будут созданы необходимые и достаточные условия для скорейшего развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.

В результате реализации мероприятий по созданию туристских кластеров на территории Краснодарского края предполагается, что будет создана сеть современных курортных и туристских объектов в рамках соответствующих туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, отвечающих мировым стандартам, способных значительно повысить конкурентоспособность рынка туристских услуг Краснодарского края.

Кластерный подход предполагает сосредоточение на ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров на основе научно-обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства будут созданы необходимые и достаточные условия для скорейшего развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.

Департаментом комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края разработаны предложения по включению мероприятий, направленных на создание туристско-рекреационного и сети автотуристских кластеров на территории Краснодарского края:

1.Туристско-рекреационный кластер «Абрау-Утриш» (Новороссийск - Анапа);

2. Автотуристский кластер «Можжевеловая роща» (Геленджик);

3. Автотуристский кластер «Лермонтово» (Туапсинский район);

4. Автотуристский кластер «Горячий Ключ» (Горячий Ключ).

В каждом инвестиционном проекте, включенном в программу по результатам конкурсного отбора, должно быть не менее 65% частных инвестиций, привлекаемых к созданию туристских и сопутствующих объектов коммерческого характера.

Согласованные действия органов федеральной власти, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в решении проблем отрасли реализация намеченных целей, развитие новых видов туризма, качественное повышение профессионального уровня сервиса на курортах края, расширение спектра услуг, снятие экологической напряжённости на курортных территориях позволят увеличить турпоток до 18 млн.чел. к 2020 году, количество средств размещения вырастет на 27% и превысит в 2020 году 1670 предприятий. Объем доходы (услуг) коллективных средств размещения превысит 75 миллиардов рублей, поступления в краевой бюджет от отраслевых предприятий - порядка 15 миллиардов рублей. Пик инвестиционной активности придется на 2017 год (объем инвестиций превысит 30 млрд.руб.), далее инвестиционные вложения закономерно сократятся, в 2020 году ожидаемый объем составит 25 млрд.руб.

Показатели развития санаторно-курортного и туристского комплекса края по сценарию представлены в таблице 2.

Таблица 2

Показатели развития санаторно-курортного и туристского комплекса края по инерционному сценарию:

Годы	Число КСР, ед.	Среднесписочная численность работников комплекса, тыс. чел.	Количество организованных отдыхающих, млн. чел.	Количество неорганизованных отдыхающих млн. чел.	Объем доходов (услуг) коллективных средств размещения (доходы), млрд. руб.	Налоговые поступления в краевой консолидированный бюджет, млрд. руб.	Объем инвестиций в основной капитал предприятий, млрд. руб.
2013 год	1413	110,8	3,5	8,9	38,3 (при Iд = 108%)	7,6	17,9
2020 год	1678	150	5,6	12,4	75 (при Iд = 106%)	15,0	25,0

Два предлагаемых сценария влекут за собой различные темпы роста объемов производимой продукции и услуг, а также различные поступления в бюджет. Расчеты, приведенные в таблицах, показывают, что предпочтительным по всем основным показателям развития санаторно-курортного и туристского комплекса является сценарий 2 - инновационный.

Сравнение инерционного и инновационного сценариев развития показал, что предпочтительным сценарием является второй. Внутренние и внешние факторы, оказывающие влияние на санаторно-курортный, туристский и гостиничный комплекс Краснодарского края задают именно этот инновационный, качественно новый вектор развития.

Усиление конкурентных преимуществ комплекса, развитие потенциала отрасли в слаженной взаимосвязи федеральной, региональной, местной власти и бизнеса - направление деятельности на средне- и долгосрочную перспективу.

3. Краткая характеристика санаторно-курортных и туристских территорий

Черноморское побережье Краснодарского края отличается разнообразием природы: красивые пейзажи; горы Западного Кавказа, покрытые густыми лесами, ледниками и альпийскими лугами; плодородные равнины Кубани; субтропики Причерноморья; многокилометровые пляжи; мягкий морской климат.

Большой интерес для туризма в Краснодарском крае наряду с Черноморским и Азовским побережьем представляют районы Кавказского хребта. Большой популярностью пользуются маршруты в предгорные районы по долинам рек Псекупс, Малая Лаба, Черная речка, Мзымта и других. Эти места привлекают живописной природой, разнообразием ландшафтов и растительного мира. Ряд маршрутов заканчивается у Черного моря.

Рассмотрение ресурсной базы санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края невозможно без учета особенностей каждой курортной территории.

Отдых на побережье предоставляется на курортах Черного и Азовского морей.

Основные морские курорты – город-курорт Сочи, город-курорт Анапа, город-курорт Геленджик, Туапсинский район, город Ейск, Темрюкский район.

Горно-предгорные курорты – город Горячий Ключ, Апшеронский район, поселок Красная Поляна (город-курорт Сочи).

Курортно-туристским потенциалом обладают Отрадненский, Мостовский, Щербиновский, Славянский, Крымский, Абинский и другие районы.

В группу районов с благоприятной экологической ситуацией вошли Горячеключевской, Кавказский, Отрадненский, Щербиновский.

Рис.3 Группы районов с благоприятной экологической ситуацией

4. Перспективы развития г.Горячий Ключ

Территория муниципального образования город Горячий Ключ прекрасно подходит для развития санаторно-курортного кластера круглогодичного типа. Этот уголок Краснодарского края располагает богатыми природными лечебными ресурсами – минеральными водами, лечебными грязями и термальными источниками, что в сочетании с ландшафтно-климатическими условиями может сделать его популярным местом среди российских и зарубежных туристов.

Сочетание климатологического курорта, термальных источников и неповторимых памятников природы может превратить Горячий Ключ в одно из самых посещаемых туристических мест Краснодарского края.

Развитие туристско-рекреационной деятельности в муниципальном образовании город Горячий Ключ в настоящее время носит бессистемный характер, что ведет к упущенным возможностям комплексного развития курортной базы.

Состояние уникальных природных памятников зачастую находится в неудовлетворительном состоянии в связи с бессистемными рубками, незаконной добычей полезных ископаемых и отсутствием охраны.

Большинство рекреационных территорий совершенно не подготовлены для огромного потока отдыхающих. На земельных участках рекреационного назначения находятся либо в землях запаса, либо не имеют достаточно развитую инфраструктуру для размещения санаторных комплексов. В результате потенциальные инвесторы вынуждены сталкиваться с длительной процедурой перевода земли из одной категории в другую, что, несомненно, снижает инвестиционную привлекательность местной территории.

Предоставление лесных участков земли в аренду также не является привлекательной перспективой для потенциального инвестора. Рост ставок арендной платы невозможно прогнозировать на ближайшие 5-10 лет и, соответственно, невозможно определить параметры бизнес-плана проекта, как и сроки его окупаемости.

При отсутствии свободных земельных ресурсов на землях населенных пунктов развивать новые инвестиционные проекты возможно, используя существующие территории (реконструкция, модернизация, перепрофилирование существующих предприятий).

Интенсивное освоение туристко-рекреационных зон повлечет за собой увеличение потребности в обслуживающих кадрах в сфере туризма, рекреации, развлечений, для работы на проектируемых сооружениях инженерной и транспортной инфраструктуры, объектах культурно- бытового, производственного и коммунального назначения, следовательно, возникнет потребность в постоянных обслуживающих кадрах.

5. Анализ существующего расположения территории