Відповідність груп нс та їх ознак

Код	Назва НС (ГК 019-2010)	Номера ознак НС (Наказ МНС від 19.04.2003 №119)
10200	НС унаслідок пожеж, вибухів
10210	НС унаслідок пожеж, вибухів у будівлях і спорудах	2.2, 2.3, 2.7, 2.8, 2.9, 3.2, 3.4, 3.6, 3.7
10211	НС унаслідок пожежі, вибухи у спорудах, на комунікації або технологічному устаткуванні промислового об'єкта	2.2, 2.3, 2.7, 2.8, 2.9, 3.2, 3.4, 3.6, 3.7
10212	НС унаслідок пожежі, вибуху у будівлі або споруді нежитлової призначеності	3.2, 3.4, 3.6, 3.7
10213	НС унаслідок пожежі, вибуху у будівлі або споруді житлової призначеності	3.3, 3.4, 3.6
10220	НС унаслідок пожежі, вибухи на об'єктах розвідування, видобування, переробляння, транспортування чи зберігання легкозаймистих, горючих, а також вибухових речовин	2.2, 2.3, 2.6, 2.8, 2.42, 2.43
10230	НС унаслідок пожеж, вибухів на транспорті	1.1, 1.4, 1.10, 1.26
10231	НС унаслідок пожежі, вибуху на залізниці	1.1, 1.4, 1.10, 1.26
10232	НС унаслідок пожежі, вибуху на водному транспорті	1.1, 1.4, 1.10, 1.26
10233	НС унаслідок пожежі, вибуху на повітряному транспорті	1.1, 1.4, 1.10, 1.26
10234	НС унаслідок пожежі, вибуху на інших видах транспорту	1.1, 1.4, 1.10, 1.26
10240	НС унаслідок пожежі, вибуху в шахті, підземних і гірських виробках	2.2, 2.3, 2.6, 2.9
10250	НС унаслідок пожежі, вибуху на радіаційно-, хімічно або біологічно небезпечному об'єкті без викиду (виливу) небезпечних речовин	2.2, 2.3, 2.8, 2.9, 3.2, 3.4, 3.6, 3.7
10260	НС унаслідок пожежі, вибуху на арсеналі, складі боєприпасів або іншому об'єкті військової призначеності	2.30, 3.7, 4.2, 4.21,

2.2 Класифікація надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями Критерії визначення рівня надзвичайної ситуації

Класифікація НС техногенного та природного характеру за їх рівнями здійснюється для забезпечення організації взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій у процесі вирішення питань, пов’язаних з НС та ліквідацією їх наслідків.

Залежно від обсягів заподіяних наслідків, технічних і матеріальних ресурсів, необхідних для ліквідації, НС класифікується як:

- державного;

- регіонального;

- місцевого;

- об'єктового рівня.

Для визначення рівня НС встановлюються такі критерії:

1.Територіальне поширення та обсяги технічних і матеріальних ресурсів необхідних для ліквідації наслідків НС;

2. Кількість людей, які загинули, постраждали або умови життєдіяльності яких було порушено внаслідок НС(більш як на 3 доби).

Постраждали – особи, яким внаслідок дії уражальних чинників джерела НС завдано тілесне ушкодження або захворіли, що призвело до втрати працездатності, засвідченої в установленому порядку.

Порушення нормальних умов життєдіяльності населення – відсутність питного водопостачання, водовідведення, електро-, газо- і теплопостачання (в осінньо-зимовий період) та/або така зміна технічного стану житлового будинку (приміщення), внаслідок якої він став аварійним або не придатним до експлуатації, та/або зміна стану території(об’єкта), внаслідок якої проживання населення і провадження господарської діяльності на території(об’єкті) є неможливим;

3. Розмір збитків, завданих уражальними чинниками джерела НС, розраховується відповідно до «Методики оцінки збитків від наслідків НС техногенного і природного характеру», затвердженої ПКМУ від 15.02.2002р. №175. (Збитки в мінімальних заробітних плат)

Державного рівня визнається надзвичайна ситуація:

1) яка поширилась або може поширитися на територію інших держав;

2) яка поширилась на територію двох чи більше регіонів України (Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя), а для її ліквідації необхідні матеріальні і технічні ресурси в обсягах, що перевищують можливості цих регіонів, але не менш як 1 відсоток від обсягу видатків відповідних місцевих бюджетів (надзвичайна ситуація державного рівня за територіальним поширенням);

3) яка призвела до загибелі понад 10 осіб або внаслідок якої постраждало понад 300 осіб (постраждалі - особи, життю або здоров'ю яких було заподіяно шкоду внаслідок надзвичайної ситуації), чи було порушено нормальні умови життєдіяльності понад 50 тис. осіб на тривалий час (більш як на 3 доби);

4) внаслідок якої загинуло понад 5 осіб або постраждало понад 100 осіб, чи було порушено нормальні умови життєдіяльності понад 10 тис. осіб на тривалий час (більш як на 3 доби), а збитки (оцінені в установленому законодавством порядку), спричинені надзвичайною ситуацією, перевищили 25 тис. мінімальних розмірів (на час виникнення надзвичайної ситуації) заробітної плати;

5) збитки від якої перевищили 150 тис. мінімальних розмірів заробітної плати;

6) яка в інших випадках, передбачених актами законодавства, за своїми ознаками визнається як надзвичайна ситуація державного рівня.

Регіонального рівня визнається надзвичайна ситуація:

1) яка поширилась на територію двох чи більше районів (міст обласного значення) Автономної Республіки Крим, областей, а для її ліквідації необхідні матеріальні і технічні ресурси в обсягах, що перевищують можливості цих районів, але не менш як 1 відсоток обсягу видатків відповідних місцевих бюджетів (надзвичайна ситуація регіонального рівня за територіальним поширенням);

2) яка призвела до загибелі від 3 до 5 осіб або внаслідок якої постраждало від 50 до 100 осіб, чи було порушено нормальні умови життєдіяльності від 1 тис. до 10 тис. осіб на тривалий час (більш як на 3 доби), а збитки перевищили 5 тис. мінімальних розмірів заробітної плати;

3) збитки від якої перевищили 15 тис. мінімальних розмірів заробітної плати.

Місцевого рівня визнається надзвичайна ситуація:

1) яка вийшла за межі територій потенційно небезпечного об'єкта, загрожує довкіллю, сусіднім населеним пунктам, інженерним спорудам, а для її ліквідації необхідні матеріальні і технічні ресурси в обсягах, що перевищують власні можливості потенційно небезпечного об'єкта;

2) внаслідок якої загинуло 1-2 особи або постраждало від 20 до 50 осіб, чи було порушено нормальні умови життєдіяльності від 100 до 1000 осіб на тривалий час (більш як на 3 доби), а збитки перевищили 0, 5 тис. мінімальних розмірів заробітної плати;

3) збитки від якої перевищили 2 тис. мінімальних розмірів заробітної плати.

Об'єктового рівня визнається надзвичайна ситуація, яка не підпадає під названі вище визначення.

У разі, коли внаслідок надзвичайної ситуації для відповідних порогових значень рівнів людських втрат або кількості осіб, які постраждали чи зазнали порушення нормальних умов життєдіяльності, обсяг збитків не досягає визначеного у цьому Порядку, рівень надзвичайної ситуації визнається на ступінь менше (для дорожньо-транспортних пригод - на два ступеня менше).

Віднесення надзвичайної ситуації, яка виникла на території кількох адміністративно-територіальних одиниць, до державного та регіонального рівня за територіальним поширенням або за сумарними показниками її наслідків не є підставою для віднесення надзвичайної ситуації до державного або регіонального рівня окремо для кожної з цих адміністративно-територіальних одиниць. Віднесення надзвичайної ситуації до державного та регіонального рівня для зазначених адміністративно-територіальних одиниць здійснюється окремо за критеріями та правилами, зазначеними у пунктах 4-9 цього Порядку.

Остаточне рішення щодо рівня надзвичайної ситуації з подальшим відображенням її у даних статистики, у тому числі у разі відсутності достатніх відомостей щодо розвитку надзвичайної ситуації, приймає спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади, до компетенції якого належить вирішення питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, за погодженням у разі потреби із заінтересованими міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, а також з урахуванням експертного висновку (у разі його надання) регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій щодо рівня надзвичайної ситуації.

Остаточне рішення (експертний висновок - у разі його надання) спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, до компетенції якого належить вирішення питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, про віднесення небезпечної події до надзвичайної ситуації, її класифікацію та визначення рівня вважається підставою для здійснення інших заходів щодо реагування на надзвичайну ситуацію.

КТЕБ и НС в режимі надзвичайної ситуації відповідно до покладених на неї завдань приймає рішення щодо попередньої класифікації НС за класом, класифікаційними ознаками та рівнем, забезпечує своєчасне подання МНС зазначених матеріалів.

Рівень НС		Загинуло осіб	Постраждало осіб	Порушено умови життєдіяльності населення понад 3 доби, осіб	Збитки, (в мінімальних заробітних плат)
	1	2	3	4	5
а	Державний	> 10	> 300	> 50 тис.	> 150 тис.
б	З урахуванням збитків*	> 5	> 100	> 10 тис.	> 25 тис.
в	Територіальне поширення	- НС поширилась або може поширитись на територію інших держав
г		- НС поширилась на територію 2-х регіонів, а для її ліквідації необхідні ресурси в обсягах, що перевищують можливості цих регіонів, але не менше 1% видатків їх бюджетів
д	Регіональний	> 5	> 100	> 10 тис.	> 15 тис.
е	З урахуванням збитків*	3-5	50-100	1 тис. – 10 тис.	> 5 тис.
ж	Територіальне поширення	- НС поширилась на територію 2-х районів, а для ії ліквідації необхідні ресурси в обсягах, що перевищують можливості цих районів, але не менше 1% видатків ї бюджетів
3	Місцевий	> 2	> 50	> 1 тис.	> 2 тис.
и	З урахуванням збитків *	1-2	20-50	100-1 тис.	> 0,5 тис.
к	Територіальне поширення	- НС поширилась за територію 2-х ПНО, загрожує довкіллю, населеним пунктам, спорудам, а для ії ліквідації необхідні ресурси в обсягах, що перевищують можливості цього об’єкту
л	Об’єктовий	Критерії надзвичайної ситуації не досягають зазначених показників

* Критерії – загинуло осіб, постраждало осіб та порушено умови життєдіяльності населення на термін, що перевищує 3 доби обов’язково розглядаються з урахуванням збитків.

Розділ 3. Порядок реєстрації надзвичайних ситуацій

Про впорядкування ведення класифікації та реєстрації надзвичайних ситуацій

Експертна комісія Міністерства надзвичайних ситуацій України з визначення рівнів і класів надзвичайних ситуацій (далі - Експертна комісія) створюється з метою забезпечення виконання повноважень МНС з питань класифікації надзвичайних ситуацій.

Завданням Експертної комісії є прийняття рішень про визначення та затвердження рівнів та класів НС відповідно до нормативних актів з питань класифікації НС на підставі розгляду матеріалів щодо виникнення, розвитку НС та ліквідації їх наслідків. Експертна комісія здійснює розгляд та визначення рівнів і класів НС шляхом планових засідань. Планові засідання Експертної комісії проводяться щомісяця у період до 8 числа наступного за звітним періодом місяця.

Матеріали на планові щомісячні засідання готуються за формою, згідно з додатком, структурним підрозділом Міністерства, відповідальним за інформаційно-аналітичну діяльність з питань надзвичайних ситуацій. При необхідності структурними підрозділами МНС надаються додаткові матеріали.

У разі необхідності за рішенням голови комісії (при його відсутності за рішенням заступника голови комісії) проводяться позапланові засідання Експертної комісії, або погодженні експертного висновку МНС щодо рівня НС у робочому порядку.

Підставами для проведення позапланових засідань Експертної комісії, або погодження експертного висновку МНС щодо рівня НС в робочому порядку, є:

- виникнення НС, яка за попередньою оцінкою згідно з порядком обліку та реєстрації надзвичайних ситуацій, визначається як надзвичайна ситуація державного або регіонального рівня;

- надходження уточнених або додаткових даних щодо розвитку та наслідків НС регіонального рівня, які обумовлюють необхідність її класифікації як НС державного рівня;

- надходження звернень центральних та місцевих органів виконавчої влади та/або рішень та доручень Кабінету Міністрів України в межах виконання повноважень МНС з питань класифікації НС.

В інших випадках, зміни у характеристиках НС, з причини їх додаткового уточнення або розвитку, що потребують коригування рівня або класу НС, розглядаються на наступному плановому засіданні Експертної комісії.

На розгляд позапланових засідань Експертної комісії, або для підготовки експертного висновку з подальшим проведенням його погодження у робочому порядку, за рішенням голови комісії або його заступника надаються наступні матеріали та документи:

- проект експертного висновку МНС щодо рівня НС, який готується провідним структурним підрозділом Міністерства, відповідальним за реалізацію державної політики та здійснення управління у сфері цивільного захисту із залученням фахівців (при необхідності) інших структурних підрозділів МНС;

- матеріали інших структурних підрозділів МНС України щодо виникнення, розвитку та наслідків НС (у довільній формі);

- матеріали центральних та місцевих органів виконавчої влади з питання розгляду та розрахунків збитків від НС (при наявності);

- експертні висновки регіональних комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій щодо рівня НС (при наявності);

- додаткові матеріали та експертні висновки галузевого центрального органу виконавчої влади (при наявності), а також акти розслідування (при наявності) відповідних дорожньо-транспортних пригод, аварійних морських подій із суднами, аварій на виробництві (незалежно від форм власності).

Для виконання поставлених завдань голові, а у разі його відсутності заступнику голови Експертної комісії, надається право:

- давати вказівки структурним та територіальним підрозділам Міністерства стосовно підготовки на засідання Експертної комісії додаткових матеріалів щодо наслідків НС;

- запрошувати на засідання консультантів, експертів та фахівців структурних підрозділів МНС;

- ініціювати звернення МНС до інших центральних органів виконавчої влади з питань надання матеріалів щодо виникнення, розвитку та наслідків НС, а у разі необхідності залучення консультантів та експертів, фахівців центральних органів виконавчої влади (за їх згодою).

Рішення засідання Експертної комісії вважаються правочинними, якщо на них присутні не менш як дві третини членів комісії, а у випадку позапланового засідання комісії (погодження експертного висновку у робочому порядку) - не менше половини членів комісії (погодження не менш ніж половиною членів комісії).

Рішення Експертної комісії приймаються більшістю голосів членів комісії, присутніх на засіданні, оформлюється протоколом, який підписується заступниками, секретарем та членами комісії, а затверджується головою Експертної комісії (у разі його відсутності заступником голови комісії).

Рішення Експертної комісії набирають чинності з моменту затвердження протоколу засідання комісії.

Рішення Експертної комісії є підставою для:

- ведення державного статистичного обліку НС;

- надання експертного висновку МНС щодо рівня НС (у разі необхідності);

- здійснення інших заходів щодо реагування на НС.

Склад Експертної комісії затверджується наказом МНС.

До її складу включаються керівники та фахівці структурних підрозділів Міністерства, відповідальних за: реалізацію державної політики та здійснення управління у сфері цивільного захисту, пожежну безпеку, управління рятувальними силами, фінансове та правове забезпечення, інформаційно-аналітичну діяльність з питань надзвичайних ситуацій, гідрометеорологічні умови на території України. Головою Експертної комісії призначається, як правило, перший заступник Міністра - куратор з питань цивільного захисту, заступниками голови призначаються керівники структурних підрозділів з питань реалізації державної політики та здійснення управління у сфері цивільного захисту та забезпечення інформаційно-аналітичної діяльності з питань надзвичайних ситуацій а секретарем комісії - представник структурного підрозділу Міністерства, відповідального за інформаційно-аналітичну діяльність з питань надзвичайних ситуацій.

Секретар Експертної комісії за вказівками Голови комісії забезпечує скликання засідань комісії, складає протоколи засідань, здійснює облік і звітність про проведену роботу, веде і забезпечує збереження документації доводить її рішення до структурних підрозділів цивільного захисту Міністерства та ГУ МНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.