4. Активная и пассивная политика занятости Выделяют активный и пассивный методы осуществления политики занятости, соответствующие международной практике и российскому законодательству.

Активная политика занятости - совокупность мер, направленных на снижение уровня безработицы путем стимулирования организации новых рабочих мест и трудоустройства безработных, переподготовки незанятого населения. Включает в себя субсидирование создания новых рабочих мест, переподготовку безработных, организацию новых рабочих мест для безработных (через систему общественных работ).

Пассивная политика занятости – меры, направленные на сглаживание негативных последствий безработицы, в первую очередь, на поддержание доходов (выплата пособия по безработице, материальной и др. помощи безработным). Сюда же относится досрочное пенсионирование, а также компенсационные выплаты с целью сдерживания массовых увольнений, временная частичная компенсация доходов работников предприятий, находящихся в вынужденных отпусках, а также работающих неполный рабочий день (неделю) по независящим от них причинам. Компенсационные выплаты используются как чрезвычайная мера и устанавливаются на определенный период и в определенных размерах. Преимущество имеют градообразующие и конверсионные предприятия, а также предприятия, расположенные в «проблемных регионах».

Приоритетные направления А.п.з.: • содействие в трудоустройстве, профессиональное обучение и консультирование, гибкие формы занятости, квотирование рабочих мест, организация общественных работ, содействие временной занятости, поддержка малого бизнеса; • освобождение на определенный период от налогообложения, обеспечение выгодных кредитных ставок, сроков кредитования, страхование риска и т.д. Содержание А.п.з. включает: • создание, сохранение и перепрофилирование рабочих мест для высвобождаемых и безработных; • перепрофилирование производства, санация предприятий, их оздоровление путем реализации инвестиционных программ; • профобучение и социальная адаптация безработных; • поддержка разнообразными методами частного предпринимательства, в особенности малого бизнеса, как наиболее выгодного направления реализации инвестиционных программ с точки зрения сдерживания общей и скрытой безработицы; • сохранение занятости за счет компенсационных выплат и субсидий к зарплате работникам видимой части скрытой безработицы (в качестве фактора, сдерживающего ее перелив в открытую форму); • организация общественных работ, временной занятости и т.п.; • профилактика и ликвидация последствий массового высвобождения путем: а) тщательного подбора вариантов трудоустройства; б) опережающего профобучения высвобождаемых работников

Для оценки характера политики занятости в международном сопоставлении обычно сравнивают сумму пособий и др. выплат и их долю в общих расходах на осуществление политики на рынке труда. В большинстве стран мира доля расходов на пассивную политику существенно превышает расходы на активные мероприятия на рынке труда. Исключение – Швеция, у которой расходы в % к ВНП на пассивную политику – 0,85, на активную – 2,8.