Наукоград Российской Федерации

За последние полвека в стране выросло более полусотни средних и малых городов, почти полностью связанных с проведением научных исследований и практическим освоением их результатов (в основном оборонной направленности).

Это знаменитые Дубна (ядерные исследования), Жуковский (авиация и космонавтика), Зеленоград (электронная техника), Королев (космонавтика), Обнинск (ядерные энергетические установки), Протвино (физика высоких энергий), Пущино (физико-химическая биология, биотехнология, радиоастрономическая обсерватория) и менее известные Димитровград (научный ядерный центр, ядерная медицина), Красноармейск (артиллерийское и ракетное вооружение, ракетные системы), Оболенск (прикладная микробиология), Северск (производство и переработка компонентов ядерного оружия), Саров (известен также как Арзамас-16, ядерное и термоядерное оружие), Сосновый Бор (ЛАЭС, ядерная энергетика).

Основную часть населения этих городов составляют научные работники и их семьи. Привязка к научной деятельности и решению конкретных практических задач предопределила отсутствие в них ориентированных на конечный потребительский спрос сельскохозяйственных и промышленных предприятий. Поэтому понятно, что с резким уменьшением государственной поддержки науки в 90-е гг. такие города оказались в крайне сложном экономическом положении. Поиск путей их выживания в условиях складывающихся новых рыночных отношений обусловил в конечном счете необходимость появления Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации", вступившего в силу в апреле 1998 г.

Согласно этому закону (с последующими изменениями) — Наукоград РФ – это муниципальное образование, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

Муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда, должно иметь научно-производственный комп­лекс, расположенный на территории данного муниципального образования.

Научно-производственный комплекс наукограда — совокуп­ность организаций, осуществляющих научную, научно-техничес­кую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государствен­ными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Научно-производственный комплекс муниципального образо­вания, претендующего на присвоение статуса наукограда, должен быть градообразующим и отвечать следующим критериям:

• численность работающих в организациях научно-про­изводственного комплекса должна составлять не менее 15% чис­ленности работающих на территории данного муниципального образования;

• объем научно-технической продукции (соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации) в стоимостном выражении должен состав­лять не менее 50% общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования (или стоимость основных фондов комплекса, факти­чески используемых при производстве научно-технической продук­ции, составляет не менее 50% стоимости фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы).

Статус наукограда присваивается муниципальному образо­ванию Правительством РФ с установлением срока этого статуса.

Для наукограда Правительство РФ утверждает приоритет­ные направления научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подго­товки кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями.

Все входящие в научно-производственный комплекс нау­кограда организации не изменяют своей формы собственности и организационно-правовой формы.

Присвоение муниципальному образованию статуса науко­града Российской «Федерации дает ему право для финансирования из федерального бюджета.

В настоящее время в России действует 71 наукоград, в том числе 30 — в Московской области.

По концентрации наукоградов вторым регионом страны является Урал. Здесь большинство из них сосредоточено на тер­ритории Свердловской и Челябинской областей. Третье место за­нимает Западная Сибирь.

Можно выделить семь основных специализаций наукоградов России:

1. авиаракетостроение и космические исследования;

2. электроника и радиотехника;

3. автоматизация, машино- и приборостроение;

4. химия, химфизика и создание новых материалов;

5. ядерный комплекс;

6. энергетика;

7. биология и биотехнология.

Закон 1999 года «О статусе наукограда положил начало законодательному обеспечению создания в Российской Федерации территорий инновационного развития. Продолжение этого начинания – федеральный закон «Об особых экономических зонах».