Цель Ситуация Проблема Решение

Рис. 8.1 Типология процесса управления

4. Ситуационный процесс управления характеризуется тем, что он возникает как бы по ситуации, при которой из нее же главным образом исходят и поиск проблемы, и разработка решения. Он используется в условиях неопределенности относительно цели воз­действия, которая устраняется после прохождения последующих этапов. В этом случае сначала формулируется предварительная цель воздействия, к уточнению которой возвращаются после оцен­ки ситуации, определения проблемы или даже разработки реше­ния. Такой тип процесса управления нельзя считать бесцельным, он все равно начинается с уяснения цели, но только в общих ее контурах с последующим ее уточнением и конкретизацией. В ре­альных условиях бывают случаи, когда не представляется воз­можным достаточно полно и определенно сформулировать цель воздействия за недостатком времени, или при недостаточности не­обходимой информации, или ввиду исключительной новизны, ори­гинальности, нетипичности цели.

5. Поисковый тип процесса управления, наоборот, исходит из полной ясности цели воздействия, невозможности достаточно хоро­шо оценить, существующую ситуацию относительно данной цели и, следовательно, сформулировать основную проблему. Тогда реше­ние разрабатывается на основе цели и общей оценки ситуации, и уже на основе решения уточняется ситуация. Далее происходит корректировка решения по выбранной и сформулированной цели и новым возможностям оценки ситуации.

Каждый тип процесса управления используется в определен­ных условиях, и выбор необходимого типа имеет большое значение в достижении эффективности управления, улучшении его ка­чества, в ускорении управления.

11.6 Распределение операций в процессе управления

Распределение операций в процессе управления оказывает су­щественное влияние на его нормальное течение и эффективность. Процесс управления по своему содержанию, особенностям и свой­ствам требует определенной последовательности операций и их со­четания. Процессу управления присущи операции различного ха­рактера — от чисто интеллектуальных до операций практической организационной работы.

Можно выделить:

1) операции целеполагания;

2) операции информационной работы;

3) операции аналитической работы и проектирования вариан­тов решения;

4) операции выбора варианта действия;

5) операции организационно-практической работы (операции по реализации выбранных вариантов решения) (рис. 8.2).

Общая последовательность операций управления соответствует последовательности выделения их групп, но допускает определен­ную параллельность их выполнения с увеличением или снижением значимости тех или иных групп операций.

Процесс управления начинается с разработки цели воздействия, целеполагания, определяющих его начальные операции, трудоем­кость которых снижается по мере уточнения формулировки цели воздействия. Параллельно с целеполаганием ведется информаци­онная работа, так как без достаточно полной информации трудно правильно сформулировать цель воздействия.

Информационные операции, начинаясь с целевой стадии, про­должаются на протяжении всего процесса управления. Роль ин­формации в процессе управления велика. Как уже указывалось выше, информация является средством подготовки воздействия. Нельзя процесс управления в целом сводить только к обработке информации и все операции управления рассматривать только как информационные. Процесс управления — сложное явление соци­ально-психологической и организационно-экономической природы. Этим определяется специфика его операций. Одна и та же инфор­мация об объекте управления приводит к различным решениям, ес­ли их разрабатывают разные руководители.

По мере формирования цели воздействия возникает необходи­мость ее корректировки и увязки с имеющимися средствами и воз­можными методами управления. Это лежит в основе осуществле­ния операций по оценке имеющихся средств управления и выбору методов управления, с помощью которых возможно достижение поставленных целей. Эта работа охватывает несколько стадий про­цесса управления и осуществляется параллельно с другими его операциями.

Выбор варианта действия определяется не только целью, но и наличием информации о тех или иных сферах деятельности, ре­зультатами анализа, показывающего слабые места работы. Зна­чимость и трудоемкость выбора методов управления увеличива­ются по стадиям процесса управления, достигая окончательной определенности на стадии разработки решения.

Операции разработки вариантов решения начинаются на стадии целеполагания и продолжаются до стадии практических действий. Наибольшую значимость и весомость они приобретают на стадии анализа.

Цикл процесса управления завершают операции организацион­ной практической работы в управляемой системе. Эти операции часто называют реализацией принятого решения. На данной ста­дии могут выполняться операции корректировки цели управления, а также информационная работа, связанная с доведением до ис­полнителей дополнительной информации, расшифровывающей ре­шение.

Каждую группу операций управления можно конкретизировать по составу. Так, операция целеполагания включает выполнение следующих работ: работы исследовательского характера, анализ интересов и потребностей, определяющих цель управления, оценка существующих условий работы, выявление форм действия объ­ективных законов развития производства. Эти операции также за­метно влияют на формирование цели управления. Руководитель должен избегать постановки нереальных и малозначительных целей.

Цель должна быть сформулирована предельно четко и конкрет­но. Недопустима слишком общая формулировка цели. Это может крайне затруднить оценку эффективности управления и разработку управленческих решений, которые должны исходить из цели уп­равления, предварительно оцениваться по цели и ей соответство­вать. Иногда возникает необходимость корректировки поставлен­ной цели по результатам процесса управления. Операции коррек­тировки цели обладают определенной спецификой и также играют важную роль в процессе управления.

Операции по выбору методов управления сводятся в основном к сопоставлению цели воздействия с механизмом управления, дающим возможность выбора наиболее эффективных методов управления для достижения поставленной цели. Это также боль­шей частью операции аналитического характера, предполагающие «конструирование» дополнительных блоков механизма управления, новых рычагов воздействия, на которых может базироваться тот или иной метод управления.

Важную роль в процессе управления занимают информацион­ные операции. В них входят операции накопления, хранения, по­иска, переработки и передачи информации. В условиях современ­ного производства выполнение этих операций весьма трудоемко ввиду резкого увеличения объемов информации, необходимой для . управления. Такие операции более других поддаются автомати­зации. Современные тенденции механизации и автоматизации уп­равленческого труда базируются главным образом на автоматизации информационных операций процесса управления.

Группа операций по разработке управленческого решения вклю­чает нахождение приемлемых вариантов решения, сопоставление данных вариантов по возможным результатам их осуществления, подготовку решения к его принятию и организационное оформле­ние решения.

Наконец, операции практической организационной работы включают доведение распоряжений по данному решению до испол­нителей, их разъяснение и уточнение, распределение заданий, учет и контроль за их осуществлением.

Этапы и стадии		Состав операций	Условия успешного выполнения
Цель	Целеполагание	1. Определение цели 2. Формулирование цели 3. Постановка цели 4. Корректировка цели	1. Уровень научного развития, квалификация кадров 2. Учет объективных законов 3. Система интересов 4. Количество и ценность информации
	Информационная работа	1. Накопление информации 2. Хранение информации 3. Поиск информации 4. Первоначальная обработка 5. Передача информации	1. Объем информации 2. Ценность информации 3. Возможности информационной системы 4. Автоматизация обработки
Ситуация
	Аналитическая работа	1. Оценка параметров 2. Расчет показателей 3. Графирование 4. Анализ	1. Методы анализа 2. Квалификация работников 3. Автоматизация расчетов и логических операций
Проблема
	Выбор варианта действий (разработка и обоснование решений)	1. Нахождение вариантов действий 2. Определение критериев выбора 3. Сопоставление вариантов 4. Выбор методов управления 5. Организационное оформление решений 6. Принятие решения	1. Методика разработки 2. Опыт и квалификация руководителей 3. Организационные формы разработки 4. Целевые установки 5. Использование современной техники 6. Стиль управления
Решение
	Организационно-практическая работа	1. Доведение решения до исполнителей 2. Разъяснение и уточнение решений 3. Распределение заданий 4. Наделение полномочиями (по необходимости) 5. Контроль исполнения	1. Тип организации 2. Дисциплина 3. Социально-психологический климат 4. Авторитет руководителя 5. Уровень сознания

Рис. 7.2 – Распределение операций в процессе управления