44 Вопрос.

1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

2. В случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

3. В случае выявления административного правонарушения, связанного с управлением транспортным средством физическим лицом, не достигшим на момент совершения противоправного действия возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекращается после применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, необходимых для пресечения соответствующего противоправного действия.

45 Вопрос.

Процессуальные документы по делам об административных правонарушениях

В процессе производства по делам об административных правонарушениях составляется довольно большой ряд процессуальных документов: протоколы об административных правонарушениях (ст. 234—237), протоколы об административном задержании (ст. 240), протоколы личного досмотра и досмотра вещей (ст. 243), протоколы изъятия вещей и документов (ст. 244). Эти процессуальные документы составляются, как правило, на бланках типизированной формы, и в правоприменительной практике в связи с этим затруднений не возникает. Некоторые особенности составления протоколов об административных правонарушениях рассмотрены в § 2 гл. I данного пособия.

На этапе непосредственного рассмотрения дел и при вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях в практической работе органов административной юрисдикции встречаются трудности по составлению таких процессуальных документов, как протоколы заседания коллегиальных органов и постановления, вынесением которых заканчивается рассмотрение дел

В таких протоколах фиксируются все процессуальные действия участников административно-юрисдикционного процесса и другие обстоятельства и данные, имеющие отношение к порядку рассмотрения дел коллегиальным органом:

—  дата и место заседания;

—  наименование и состав органа, рассматривающего дело;

—   его содержание;

—  сведения о явке лиц, вызванных для участия в рассмотрении

дела;

—  заявленные ходатайства и результат их рассмотрения;

—  объяснения лиц, участвующих в рассмотрении;

—  перечень документов и вещественных доказательств, исследованных при рассмотрении дела;

—  сведения об оглашении принятого постановления и разъяснении его содержания;

—  данные о разъяснении порядка и сроков обжалования вынесенного постановления;

—  подписи протокола председательствующим и секретарем, участвовавшими в рассмотрении дела (ст. 260).

Процессуальные документы по делам

В соответствии со ст. 262 в результате рассмотрения дел об административных правонарушениях могут быть вынесены постановления двух видов — о наложении административного взыскания либо о прекращении производства по делу. Последний вид постановления закон называет постановлением «о прекращении дела производством».

Законодательство об административных правонарушениях не содержит указаний относительно фиксации места и времени составления постановлений. Такие процессуальные документы должны составляться сразу же по окончании рассмотрения дела и в условиях, исключающих постороннее влияние. При их составлении необходимо соблюдать установленные законом требования к содержанию и форме. В настоящее время закон предъявляет высокие требования к качеству постановлений, независимо от того, выносятся они коллегиальными органами или должностными лицами единолично, а также независимо от того, является ли для них юрисдикционная деятельность основным видом деятельности или выполняется в порядке реализации особых полномочий (ст. 261).

Постановления по делам об административных правонарушениях различны как в связи с особенностями административных проступков, так и по содержанию, по существу принятых решений: о наложении административных взысканий, о возвращении дела на дополнительную проверку, о прекращении производства по делу по реабилитирующим основаниям, о направлении материалов дела на рассмотрение товарищескому суду, общественной организации, прокурору, органу предварительного следствия или дознания. Разнообразно содержание постановлений, выносимых в стадии их исполнения: об отсрочке исполнения, о замене неотбытых исправительных работ штрафом или административным арестом, о замене обязанного лица (должника), о возвращении незаконно или излишне взысканных денежных сумм и т. п