25 Вопрос.

Государственный служащий — гражданин Российской Федерации, занимающий государственную должность, наделенный соответствующими правами и обязанностями, осуществляющий функции государственного органа на возмездных началах. В соответствии с принципом разделения властей существуют государственные служащие, замещающие должности в органах государственной власти: представительной, исполнительной, судебной, иных органах. В зависимости от наличия специальных полномочий и характера государственной службы выделяются гражданские государственные служащие и милитаризованные государственные служащие (военнослужащие, сотрудники милиции, налоговой полиции, ФСБ и т.д.). В зависимости от групп должностей различают: 1) высшие должности гражданской службы; 2) главные должности гражданской службы; 3) ведущие должности гражданской службы; 4) старшие должности гражданской службы; 5) младшие должности гражданской службы. В зависимости от характера осуществляемых функций служащие могут быть руководителями, специалистами, техническими исполнителями. В зависимости от обладания полномочиями государственно-властного характера существуют представители власти, должностные лица, технические исполнители. Элементы административно-правового статуса государственного служащего: 1) права; 2) обязанности; 3) ограничения, связанные с государственной службой.

26 Вопрос.

Прохождение государственной службы

Прохождение государственной службы — это система взаимосвязанных, взаимообусловленных юридических фактов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение государственных служебных отношений. Элементы прохождения государственной службы: 1) поступление на государственную гражданскую службу; 2)  аттестация государственных служащих и перемещение по службе; 3) поощрение и льготы государственных служащих; 4)юридическая ответственность государственных служащих; 5) прекращение государственной службы.

27 Вопрос.

Административно-правовой статус органов местного самоуправления

1. Они отделены от государства, не входят в систему государственной власти, взаимодействуют с органами исполнительной власти на основе права. 2. Их общий статус. принципы организации, основные варианты организационных форм, полномочия, установлены правом. 3. они могут вступать в различные административно-правовые отношения. 4. Они могут быть наделены отдельными государственными полномочиями (финансового и материального характера). 5. Конституция РФ предоставляет им право решать самостоятельно вопросы местного значения, владения и распоряжения муниципальной собственностью. 6. Общие принципы и гарантии местного самоуправления не могут быть произвольно ограничены какими либо органами государственной власти.

28 Вопрос.

Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ст. 30 Конституции). Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения. Основные черты общественных объединений: 1)      являются видом некоммерческой организации, так как не преследуют цели извлечения прибыли; 2)      образуются как физическими, так и юридическими лицами; 3)  формируются на добровольной основе, принуждения к вступлению преследуются по закону; 4)  не наделены государственно-властными полномочиями, но могут их получить от государственных органов и органов местного самоуправления; 5) действуют от своего имени. В зависимости от организационно-правовой формы общественные объединения делятся: на общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности,  союзы  (ассоциации)  общественных объединений. По условиям членства общественные объединения бывают с фиксированным (документальным) членством — члены общественных объединений (организаций) имеют членские документы с порядковым номером; с недокументальным (свободным) членством — члены общественного объединения не имеют документального подтверждения своей принадлежности к общественному объединению. В зависимости от территории деятельности существуют объединения: общероссийские - осуществляют свою деятельность в соответствии с провозглашенными уставными целями на территории более половины субъектов РФ, имеют там свои структурные подразделения; межрегиональные - осуществляют свою деятельность в соответствии с провозглашенными уставными целями на территории менее половины субъектов РФ, имеют там свои структурные подразделения; региональные - осуществляют свою деятельность в соответствии с провозглашенными уставными целями на территории одного субъекта РФ; местные - осуществляют уставную деятельность в пределах муниципального образования. В зависимости от структуры общественные объединения разделяют на централизованные, в которых органы управления строятся на основе подчинения нижестоящих структурных подразделений вышестоящим, и нецентрализованные, не имеющие специальных органов управления, строящие свою деятельность на основе координации деятельности. В зависимости от способа легализации есть объединения, получившие государственную регистрацию, т.е. прошедшие регистрацию в учреждениях юстиции и получившие права юридического лица, и не имеющие государственной регистрации, т.е. не прошедшие регистрацию в учреждениях юстиции и не получившие прав юридического лица. В зависимости от сферы деятельности существуют политические, экономические, экологические, культурные и другие общественные объединения. По социальному значению объединения могут быть прогрессивными, консервативными или реакционными.

Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) общественных объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации. Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация союзов (ассоциаций) общественных объединений, в том числе с участием иностранных некоммерческих неправительственных объединений, осуществляются в порядке, предусмотренном ФЗ «Об общественных объединениях». Организация и деятельность общественных объединений строятся в соответствии со следующими принципами. Добровольность, Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение либо пребывать в нем. Вступление в общественное объединение — индивидуальное дело субъекта, основанное на свободе выбора. Равноправие, Члены общественных объединений пользуются одинаковыми (равными) правами, зафиксировавши в уставе объединения. Самоуправление. Образование и деятельность общественных объединений строится на основе самостоятельного и свободного решения вопросов собственной деятельности. Законность. В своей деятельности общественные объединения руководствуются Конституцией РФ и российским законодательством, нарушения со стороны общественных объединений