20 Вопрос.

Административно-правовой статус органов исполнительной власти характеризует их положение в системе исполнительной власти при осуществлении государственного управления. Статус органа исполнительной власти определяется его конкретным назначением, местом и ролью в системе управления.

Административно-правовой статус закреплен в Конституции РФ, законах и в нормативных актах (как правило, положениях об органах).

Органы обладают административной правосубъектностью (правоспособность и дееспособность у органов сливается). Правосубъектность частично совпадает с компетенцией, частично выходит за ее пределы, поскольку, во-первых, орган в административных правоотношениях может выступать как субъект или как объект государственного управления, во-вторых, не все функции реализуются через государственно-властные полномочия (например, через предоставление услуг).

Правовое регулирование не завершено. Отсутствует федеральный закон о системе органов исполнительной власти, о федеральных органах исполнительной власти.

Общие признаки органов исполнительной власти:

1) подзаконный характер деятельности;

2) наделение их правами распорядительства, издавать подзаконные юридические акты;

3) подотчетность и подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим, обязательность распоряжений вышестоящих органов для нижестоящих;

4) оперативная самостоятельность органов в пределах их компетенции.

Принципы деятельности органов исполнительной власти:

1) государственная и территориальная целостность РФ;

2) распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;

3) верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;

4) единство системы государственной власти;

5) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

6) разграничение предметов ведения между органами государственной власти РФ и субъектов РФ;

7) самостоятельное осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий.

Органы исполнительной власти наделены собственной компетенцией, которая включает задачи, права, обязанности, полномочия и ответственность органа исполнительной власти.

Полномочия органов исполнительной власти:

1) исполнительно-распорядительная деятельность;

2) контрольно-надзорные функции;

3) нормотворческая деятельность;

4) правоохранительная (юрисдикционная) деятельность.

21 Вопрос.

Систему органов исполнительной власти в соответствии со ст. 110 Конституции возглавляет Правительство РФ. Определяет систему и структуру федеральных органов исполнительной власти Президент Российской Федерации по предложению Председателя Правительства.

В основе структуризации системы федеральных органов исполнительной власти, как и ранее, используется принцип деления федеральных органов исполнительной власти на две группы по признаку их подчиненности:

а) органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ;

б) органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ.

В настоящее время система федеральных органов исполнительной власти выглядит следующим образом:

I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:

1. Министерство внутренних дел РФ

Федеральная миграционная служба

2. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

3. Министерство иностранных дел РФ

4. Министерство обороны РФ

5. Министерство юстиции РФ

. Государственная фельдъегерская служба РФ (федеральная служба)

7.Служба внешней разведки РФ (федеральная служба)

8. Федеральная служба безопасности РФ (федеральная служба)

9. Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба)

10. Федеральная служба охраны РФ (федеральная служба)

11. Главное управление специальных программ Президента РФ (федеральное агентство)

12. Управление делами Президента РФ (федеральное агентство)

II. Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

1. Министерство здравоохранения и социального развития РФ

2. Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ

3. Министерство образования и науки РФ

4. Министерство природных ресурсов РФ

5. Министерство промышленности и энергетики РФ

7. Министерство сельского хозяйства РФ

8. Министерство транспорта РФ

9. Министерство информационных технологий и связи РФ

10. Министерство финансов РФ

11. Министерство экономического развития и торговли РФ

III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации:

1. Федеральная антимонопольная служба

2. Федеральная служба по тарифам

3. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

4. Федеральная служба государственной статистики и т.д.