26

СОДЕРЖАНИЕ 2

ВВЕДЕНИЕ 3

1 ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ 6

1.1Теорема о децентрализации 7

1.2 Гипотеза Тибу 8

2 МАСШТАБЫ ПРОИЗВОДСТВА ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ 10

3 СИТУАЦИЯ В РОССИИ И КОНЦЕПЦИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИСКАЛЬНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА 12

3.1Необходимость переосмысления положений фискального федерализма в России 12

3.2.Отношения между федеральным центром и регионами 14

3.3Субрегиональные отношения 15

3.4Основные задачи 17

3.5 Увеличение поступлений доходов в бюджеты субъектов РФ 18

Реализации реформы местного самоуправления заключается в: 19

Помощь субъектам РФ в повышении эффективности управления региональными и муниципальными финансами 20

3.6Повышение прозрачности региональных финансов 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 26

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ 2

ВВЕДЕНИЕ 3

1 Децентрализация 6

1.1Теорема о децентрализации 7

1.2 Гипотеза Тибу 8

2 МАСШТАБЫ ПРОИЗВОДСТВА ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ 10

3 СИТУАЦИЯ В РОССИИ И КОНЦЕПЦИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИСКАЛЬНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА 12

3.1Необходимость переосмысления положений фискального федерализма в России 12

3.2.Отношения между федеральным центром и регионами 14

3.3Субрегиональные отношения 15

3.4Основные задачи 17

3.5 Увеличение поступлений доходов в бюджеты субъектов РФ 18

Реализации реформы местного самоуправления заключается в: 19

Помощь субъектам РФ в повышении эффективности управления региональными и муниципальными финансами 20

3.6Повышение прозрачности региональных финансов 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 26

Введение

В последние годы экономисты усиленно подчеркивали, что наличие надлежащих экономических институтов, в том числе и в государственном секторе, является необходимым условием экономического роста. Один из наиболее важных институтов такого рода в государстве федеративного типа - многоуровневая организация бюджетной системы, обычно называемая фискальным федерализмом. Неэффективные отношения между различными уровнями государственной власти в стране могут оказаться одной из тех причин, которые определяют отставание России в сфере экономического роста по сравнению с другими государствами с переходной экономикой.

Фискальный федерализм должен обеспечивать политическую стабильность, экономический рост и справедливость в отношениях между различными территориями страны. Эти цели часто противоречат друг другу, но задача властных структур и заключается в том, чтобы достигать, по меньшей мере, взаимовыгодного компромисса. Исследования российской системы взаимоотношений различных уровней государственной власти показывают, что она все еще весьма далека от реализации этих целей. С экономической точки зрения наиболее важным критерием организации взаимоотношений между различными уровнями государственной власти является создание стимулов для экономического развития и инвестиций в инфраструктуру.

Основные принципы федерализма, ориентированного на создание и поддержание рыночной экономики, таковы:

1. Равенство всех регионов в их бюджетных отношениях с федеральным центром и всех местностей в их отношениях с соответствующими региональными центрами. Нельзя допускать никакой дискриминации отдельных регионов и местностей.

2. Независимость бюджетов различных уровней, что подразумевает: наличие собственных, определенных законом источников доходов для каждого уровня; право принимать решения относительно структуры расходов; невозможность налогообложения дополнительных доходов со стороны более высокого уровня власти; право на возмещение дополнительных обязательных расходов, возникших вследствие принятия высшим органов власти законодательных поправок; право устанавливать любые снижения налоговых ставок, которые отражаются только на собственных источниках доходов.

3. Установленное согласно закону (зафиксированное и прозрачное) распределение источников доходов и ответственности по расходам между различными уровнями государственной власти. Как будет показано ниже, принципы разделения доходов могут оказаться ключевым фактором формирования стимулов экономического роста.

4. Соответствие на каждом уровне власти ответственности за определенные расходы доходам на этом уровне.

5. Любое перераспределение финансовых ресурсов между субъектами Федерации или местностями региона либо финансовая помощь одного уровня власти другому должны осуществляться по объективным критериям, открыто и на долгосрочной правовой основе, иными словами, должны быть исключены возможности каких-либо сделок.

Ресурсы общественного сектора принадлежат не только центральным (федеральным), но и территориальным администрациям (региональным, городским, муниципальным). Территориальные единицы наделены правом самостоятельно формировать бюджет, не противореча федеральному законодательству, а также и осуществлять аллокацию расходов.

Но большая часть средств все, же находится в распоряжении федеральных властей. Федеральные власти принимают законы, влияющие на деятельность регионов и их бюджетную политику, т.к. основная часть федеральных доходов формируется из доходов территориальных.

Систему взаимоотношений федеральной и территориальных администраций, федерацией и ее субъектами изучает теория бюджетного федерализма. Теория призвана выявить наиболее эффективные и рациональные механизмы этих взаимоотношений, меру территориального самоуправления, механизмы наполнения и расходования бюджетов. Важен вопрос о мере распределения обязанностей по производству общественных благ.