Ситуаційні завдання:

1. Державний службовець 4 рангу

Кавун М.Г. був призначений на посаду заступника міністра Міністерства економічного розвитку і торгівлі України Указом Президента України за погодженням з міністром. Після чого міністр визначив ступінь його відповідальності та обов’язки. Іншому заступнику та першому заступнику міністра ступінь відповідальності визначив сам Президент України без погодження з міністром. Своє рішення мотивував тим, що це його конституційні повноваження.

Дайте юридичний аналіз ситуації.

Відповідь :

Повноваження Президента України. Повноваження Президента України, закріплені у Конституції, можна поділити на декілька груп, серед яких насамперед треба виділити такі:

1) представницькі повноваження, які дістають вияв тоді, коли Президент України представляє нашу державу в міжнародних зносинах, приймає вірчі та відкличні грамоти дипломатичних представників інших держав тощо;

2) повноваження, що стосуються діяльності Верховної Ради, наприклад, припинення її повноважень, якщо про­тягом ЗО днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися;

3} повноваження у сфері законодавства, наприклад ті, що стосуються призначення всеукраїнського референдуму щодо змін Конституції України, право вето щодо прийня­тих Верховною Радою законів із наступним поверненням їх на повторний розгляд Верховної Ради;

4) повноваження, пов'язані з призначенням на посади і звільненням з посад членів Кабінету Міністрів та інших посадових осіб;

5) повноваження у сфері забезпечення державної неза­лежності, національної безпеки та оборони нашої країни, наприклад, ті, що пов'язані з прийняттям рішення про за­гальну або часткову мобілізацію та запровадження воєн­ного стану в Україні або в окремих її місцевостях, з керів­ництвом Радою національної безпеки і оборони України тощо;

6) установчі повноваження (утворення та ліквідація за поданням Прем'єр-міністра міністерств та інших централь­них органів виконавчої влади);

7) повноваження в галузі правосуддя (утворення судів, здійснення помилування);

8) повноваження, пов'язані з наданням громадянства України та його позбавленням, наданням притулку в Україні.

Зазначені групи повноважень нерозривно пов'язані з сутністю посади Президента як глави держави. Тому Президент не може делегувати (передавати) свої повнова­ження іншим особам або органам.

2. Наказом Міністра економічного

розвитку і торгівлі України у складі міністерства було утворено три департаменти (європейської інтеграції, зовнішньої та внутрішньої торгівлі). Цим самим наказом було визначено структуру, штатний розпис, кошторис видатків та граничну чисельність їх працівників.

Який порядок утворення структурних підрозділів міністерства? Хто вирішує зазначені питання?

Дайте юридичний аналіз ситуації.

Відповідь :

До основних завдань Кабінету Міністрів України належать:

1) забезпечення державного суверенітету та економічної самостійності України,

здійснення внутрішньої та зовнішньої політики держави, виконання Конституції ( 254к/96-ВР ) та законів України, актів Президента України;

2) вжиття заходів щодо забезпечення прав і свобод людини та громадянина, створення сприятливих умов для вільного і всебічного розвитку особистості;

3) забезпечення проведення бюджетної, фінансової, цінової, інвестиційної, у тому числі амортизаційної, податкової, структурно-галузевої політики; політики у сферах праці та зайнятості населення, соціального захисту, охорони здоров'я, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування;

4) розроблення і виконання загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального, культурного розвитку, охорони довкілля, а також розроблення, затвердження і виконання інших державних цільових програм;

5) забезпечення розвитку і державної підтримки науково-технічного та інноваційного потенціалу держави;

6) забезпечення рівних умов для розвитку всіх форм власності; здійснення управління об'єктами державної власності відповідно до закону;

7) здійснення заходів щодо забезпечення обороноздатності та національної безпеки України, громадського порядку, боротьби із злочинністю, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

8) організація і забезпечення провадження зовнішньоекономічної діяльності, митної справи;

9) спрямування та координація роботи міністерств, інших органів виконавчої влади;

10) виконання інших функцій, визначених Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, актами Президента України.

Кабінет Міністрів України відповідальний перед Президентом України.

Президент України має право внести Верховній Раді України пропозицію щодо розгляду питання про відповідальність Кабінету Міністрів України.

Кабінет Міністрів України забезпечує виконання актів Президента України.

3. Керуючись основними

завданнями Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та враховуючи кризовий стан економіки, Президент України за поданням Кабінету Міністрів України призначив міністра, його першого заступника та заступника міністра строком на шість років.

Дайте юридичний аналіз ситуації.

Відповідь :

Відповідно до ст. 106 Конституції України Президент України: 1) забезпечує державну незалежність, національну безпеку і правонаступництво держави; 2) звертається з посланнями до народу та із щорічними і позачерговими посланнями до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України; 3) представляє державу в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України;

4) приймає рішення про визнання іноземних держав;

5) призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях; приймає вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав;

6) призначає всеукраїнський референдум щодо змін Конституції України відповідно до статті 156 цієї Конституції, проголошує всеукраїнський референдум за народною ініціативою;

7) призначає позачергові вибори до Верховної Ради України у строки, встановлені цією Конституцією;

8) припиняє повноваження Верховної Ради України, якщо протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися; 9) призначає за згодою Верховної Ради України Прем'єр-міністра України; припиняє повноваження Прем’єр-міністра України та приймає рішення про його відставку;

10) призначає за поданням Прем’єр-міністра України членів Кабінету Міністрів України, керівників інших центральних органів виконавчої влади, а також голів місцевих державних адміністрацій та припиняє їхні повноваження на цих посадах; тощо

4. Заступник міністра – керівник

апарату Міністерства енергетики та вугільної промисловості України Федоренко М.І. був звільнений з посади Кабінетом Міністрів України за те, що за відсутності міністра він за дорученням Прем’єр-міністра України доповідав законопроект "Про правовий статус Державного департаменту вугільної промисловості в Україні" на пленарному засіданні Верховної Ради України. Законопроект було відхилено відповідною постановою Верховної Ради України і таким чином доручення не виконано.

Дайте юридичний аналіз ситуації.

Відповідь :

Перший заступник міністра :

Виконує обов'язки міністра у разі його відсутності.

Забезпечує виконання законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України у межах функціональних повноважень.

Координує діяльність міністерства з питань реалізації державної політики у вугільній промисловості.

Координує і контролює діяльність підприємств, установ таорганізацій вугільної промисловості, що належать до сфери управління міністерства, вживає заходів щодо забезпечення

ефективності їх роботи.

Координує питання щодо розподілу бюджетних коштів за програмами, головним розпорядником яких є міністерство, та контролює виконання рішень міністра щодо розподілу цих коштів, звітує перед міністром з цього питання.

Координує питання щодо формування зведеного балансу фактичних ресурсів вугілля до реалізації та його розподілу між основними споживачами.

Організовує здійснення моніторингу ринку вугілля, тощо.

Перший заступник міністра спрямовує, координує та контролює діяльність:

- Інформаційно-аналітичного управління;

- Управління матеріальних ресурсів та балансів;

- Управління майнових відносин;

- Департаменту соціальних та адміністративних питань.

Заступник даючи пораду повинен пам’ятати також про колективну відповідальність .

5. Міністерство фінансів України і

Міністерство енергетики та вугільної промисловості України видали спільний наказ, в якому зазначалося, що рішення, прийняті в межах їх повноважень, є обов’язковими для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами й організаціями всіх форм власності, громадянами.

Обґрунтуйте правомірність цього наказу.

Відповідь :

Міністерство у межах своїх повноважень, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, які підписує міністр. Накази міністерства, видані в межах його повноважень, є обов'язковими для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, місцевими державними адміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності та громадянами. Накази міністерства нормативно-правового змісту підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Накази міністерства, які є нормативно-правовими актами, після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Всі накази міністерства оприлюднюються державною мовою на офіційному сайті міністерства. Накази міністерства, які є нормативно-правовими актами і пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування. Накази міністерства або їх окремі частини можуть бути оскаржені фізичними та юридичними особами до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Накази міністерства можуть бути скасовані Кабінетом Міністрів України повністю чи в окремій частині. Скасування наказу міністерства Кабінетом Міністрів України має наслідком припинення вчинення будь-якими органами, особами дій, спрямованих на виконання скасованого наказу міністерства, здійснення повноважень, визначених цим наказом.

6. Громадянин Гончаренко М.М.

при перетині митного кордону у Рава-Руській митниці не задекларував п’ятнадцять тисяч доларів США, за які збирався в Польщі купити імпортний автомобіль. Автомобіль він не купив. На митному кордоні у Ягодині зазначену суму доларів у нього конфіскували. Громадянин Гончаренко М.М. звернувся до місцевого суду зі скаргою.

Дайте юридичний аналіз ситуації, а також відповідь громадянинові Гончаренку М.М.

Відповідь :

Так , як сума перевищувала 10000 дол. США , то її потрібно будо задекларувати .

Іноземний дохід – це дохід, отриманий громадянином у випадку якщо джерело виплати (нарахування) такого доходу перебуває за межами території України. Відповідно до п. 170.11 ст. 170 ПКУ, у разі якщо джерело виплат будь-­яких оподатковуваних доходів є іноземним, сума такого доходу включається до загального річного оподатковуваного доходу платника податку – отримувача, який зобов’язаний подати річну Податкову декларацію, та оподатковується за ставками, визначеними в п. 167.1 ст.167 ПКУ.

Якщо згідно з нормами міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, платник податку може зменшити суму річного податкового зобов’язання на суму податків, сплачених за кордоном, він наводить суму такого зменшення (за зазначеними підставами) у річній Податковій декларації.

У разі відсутності у платника податку підтверджуючих документів щодо суми отриманого ним доходу з іноземних джерел та суми сплаченого ним податку в іноземній юрисдикції, оформлених відповідно до ст. 13 ПКУ, такий платник зобов’язаний подати до органу Державної податкової служби (далі – ДПС) за своєю податковою адресою заяву про перенесення строку подання Податкової декларації до 31 грудня року, наступного за звітним. У разі неподання в установлений строк Податкової декларації платник податків несе відповідальність, встановлену Податковим кодексом та іншими законами.

Не зараховуються у зменшення суми річного податкового зобов’язання платника податку:

а) податки на капітал (приріст капіталу) та на майно;

б) поштові податки;

в) податки на реалізацію (продаж);

г) інші непрямі податки, незалежно від того, чи належать вони до категорії прибуткових податків або вважаються окремими податками згідно із законодавством іноземних держав. Сума податку з іноземного доходу платника податку – резидента, сплаченого за межами України, не може перевищувати суму податку, розраховану на базі загального річного оподатковуваного доходу такого платника податку відповідно до законодавства України.

Тема для презентації: «Необхідність і характер державного управління економікою на сучасному етапі».