Глава 2. Предотвращение вымогательств в системе государственных закупок

2.1 Меры предотвращения вымогательств в системе государственных закупок

Признаками коррупционного преступления, которое совершается в системе государственного снабжения являются следующие: - такое преступление является общественно опасным; - оно предусматривается уголовным кодексом; - выражается в незаконном использовании публичного статуса при осуществлении закупок для нужд государства; - цель преступления - получение выгоды; - такое преступление совершается с прямым умыслом.

Особенностями преступлений в государственной сфере являются следующие: 1) такие деяние всегда представляют собой сделку между должностным лицом, которое выступает от имени государства, и лицом, заинтересованным в его определенном поведении; 2) при осуществлении государственных закупок государственный служащий руководствуется своими, в большинстве случаев, корыстными интересами, а не интересами службы; 3) предприниматели и организации произвольно, в зависимости от своих интересов, способны формировать поведение государственных служащих, которые осуществляют государственные закупки.[11]

Можно выделить следующие меры для снижения доли вымогательств в сфере государственных закупок: - меры, которые повышают трудности совершения преступлений; - меры, которые снижают выгодность от совершения данных преступлений; - меры, повышающие риск совершения преступлений.

Весь комплекс мер, соответственно, привязывается к указанным направлениям. Разработка и внедрение новых институтов в сфере государственных закупок, которые способствуют снижению уровня коррупции, предусматривает формирование государственных и независимых институтов, что способствуют повышению эффективности расходования бюджетных средств, усилению контроля со стороны общества через увеличение доли прозрачности расходования бюджетных средств (регионального и муниципального бюджетов) и информированности широкой общественности, что касается результатов и механизмов конкурсного размещения заказов для государственных и муниципальных потребностей. Противодействие коррупции может также быть усилено путем увеличения профессиональной квалификации и усиления ответственности чиновников, которые занимаются проведением конкурсного отбора поставщиков для государственных потребностей, ликвидации пробелов в существующем законодательстве и другом нормативном регулировании процедур конкурсных торгов.[10, c.146] Для того, чтобы выполнить вышеуказанные цели можно предложить такие меры: - создание института независимой экспертизы проведения конкурсных торгов, эксперты которой обязаны присутствовать на всех этапах и процедурах конкурсного размещения государственного и муниципального заказов. Для осуществления данной меры предполагается разработка региональных нормативных актов, что предусматривают обязательное присутствие на торгах независимых экспертов, а также механизм финансирования их деятельности; - создание организации, которая представляла бы интересы поставщиков, осуществляла подготовку и обеспечение деятельности независимых экспертов по государственным и муниципальным закупкам; - подготовка методических рекомендаций для проверяющих органов государственного контроля и независимых общественных организаций, что заинтересованы в прозрачности и соблюдении легитимности конкурсных процедур; - повышение информированности поставщиков о специфике процедур разного типа конкурсов и наиболее часто встречающихся нарушений при их проведении, а также своевременное и полное информирование, что качается всех проводимых конкурсных торгов. Для этого нужно финансирование специализированного межрегионального периодического издания в области государственных и муниципальных закупок.[12]