1.2 Основные принципы проведения государственных закупок

Основными принципами управления государственными закупками являются следующие: -подотчетность; - равноправное и справедливое отношение ко всем участникам размещения заказа; -открытость и прозрачность; - экономное и эффективное расходование средств бюджетов и внебюджетных фондов; - ответственность. [5;c.78] Рассмотрим вышеуказанные принципы более детально. 1) равноправное и справедливое отношение ко всем участникам размещения заказа Реализация этого принципа означает предоставление равных возможностей участия в государственных закупках всем поставщикам независимо от видов деятельности, организационно-правовой формы, формы собственности, национальной принадлежности и пр. В Законе ФЗ-94 содержатся подробные правила проведения торгов, требования к его участникам. В связи с этим обеспечивается применение единых правил и требований при проведении конкурсов на закупку товаров, работ и услуг, как для федеральных и региональных государственных нужд, так и для муниципальных. Прочие требования, кроме сформулированных в ст.11 ФЗ-94, не могут предъявляться к участникам размещения заказа. Впервые в новейшей истории России были сняты ограничения на участие иностранных поставщиков в процессе государственных и муниципальных закупок. [10] 2) принцип открытости и прозрачности Реализация данного принципа состоит в публикации в официальном издании и размещении на официальном сайте извещений, конкурсной документации, протоколов оценки и сопоставления заявок и пр. 3) принцип экономного и эффективного расходования средств бюджетов и внебюджетных фондов Данный принцип является базовым при размещении государственных заказов и реализуется через проведения совместных торгов, открытых конкурсов и аукционов. Таким образом, победителем конкурса признается участник, что предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке которого присвоен первый номер, победителем аукциона становится участник, который предложил более низкую цену контракта. 4) принцип подотчетности Реализация принципа осуществляется путем ведения письменной отчетности по всем важным этапам осуществления процедуры закупки и по всем принимаемым решениям. Также данный принцип включает предоставление такой информации заинтересованным лицам в пределах их компетенции. К заинтересованным лицам можно отнести следующих: проверяющие органы, общественные организации, представители средств массовой информации и пр. В Законе о размещении заказов закреплена необходимость документального оформления каждого юридически значимого действия конкурса. Таким образом, протоколом оформляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрение заявок на участие в конкурсе, оценка и сопоставление заявок. [10] 5) принцип ответственности. Принцип подразумевает следующее: органы государственной власти и отдельные чиновники, которые принимают участие в принятии решения, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность на таком же уровне, как и другие субъекты права. То есть, в случае неисполнения обязательств по оплате поставленных товаров, согласно государственному контракту, на орган государственной власти, который заключил такой контракт, можно подать в суд, обжаловать действия чиновников в вышестоящие инстанции и пр. Чиновник, что принимает решения, искусственно ограничивающие конкуренцию, может быть привлечен к административной или уголовной ответственности. [9; c.73]