Тема №5. Механізм та апарат держави

Поняття механізму держави та його загальні ознаки. Складові механізму держави: державний апарат; державні установи тощо. Поняття і ознаки державного апарату. Структура державного апарату. Зміст поняття «державний орган» та його ознаки. Класифікація державних органів за різноманітними критеріями: за порядком утворення; за способом формування та ін. Первинні та вторинні органи державної влади. Компетенція органів державної влади та її правова регламентація. Принципи діяльності державного апарату: законність; відповідальність; гласність тощо.

Поняття поділу влади як принципу організації і діяльності державного апарату. Історія становлення принципу поділу влади. Види основних моделей поділу влади: жорстка; м’яка та ін. Поділ державної влади на законодавчу, виконавчу та судову гілки. Визначення кожної з гілок державної влади, їх ознак та структури на прикладі Української держави. Характеристика механізму стримувань і противаг як необхідної умови ефективного функціонування всіх гілок державної влади, і як основи демократичного політичного режиму. Інститути системи «стримувань і противаг», які передбачені Конституцією України: право «вето» Президента України на законопроект, прийнятий Верховною Радою України; імпічмент Президента України з боку Верховної Ради України та ін. Функції органів законодавчої, виконавчої та судової гілок влади. Представницький характер законодавчої влади. Види і повноваження органів сучасної Української держави. Верховна Рада України як єдиний орган законодавчої влади в Україні. Кабінет Міністрів України як вищий орган у системі органів виконавчої влади. Конституційний Суд України, суди загальної юрисдикції та спеціалізовані суди як представники судової влади в Україні. Організація влади на місцях. Взаємодія місцевих державних органів і органів місцевого самоврядування. Поняття делегованих повноважень.

Державні підприємства: поняття, ознаки і сфера їх дальності. Поняття державних установ як неприбуткових організацій. Ознаки державних установ й напрямки їх діяльності. Поняття невиробничої діяльності. Зміст діяльності державних установ та їх види. Організаційна структура державних підприємств й державних установ. Відмінність державних підприємств і державних установ від органів державної влади. Поняття владних повноважень та їх суб’єкти. Поняття збройних сил та їх місце в механізмі держави.

Поняття державної служби її ознаки й правова регламентація. Принципи державної служби: служіння народу України; професіоналізм та ін. Класифікація держаної служби відповідно до різних критеріїв: залежно від гілок влади; залежно від управлінських цілей тощо. Політична державна служба та адміністративна державна служба. Завдання державної служби. Право на державну службу. Основи правового статусу державного службовця. Види державних службовців. Поняття посади. Посадова особа державного апарату: поняття й ознаки. Співвідношення понять «державний службовець» і «посадова особа». Державна політика у сфері державної служби. Напрями вдосконалення функціонування сучасного механізму держави.