Власть
В своем общем значении понятие “власть” означает право и возможность одних повелевать, распоряжаться и управлять другими; способность и возможность одних осуществлять свою волю по отношению к другим, оказывать определяющее влияние на их поведение и деятельность, используя при этом авторитет, право, насилие и др средства. Полит власть имеет ряд особенностей. Ее отличительными признаками явл: верховенство, обязательность ее решений для всего общества, и всех других видов власти; всеобщность, то есть публичность. Это означает, что полит власть действует на основе права от имени всего общества; легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны; моноцентричность, то есть существование общегосударственного центра (системы властных органов) принятия решений; широчайший спектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти. Легитимность политической власти. Легитимность власти - это общественное признание, доверие и поддержка, кот оказывают ей общество, народ. В науку понятие “легитимность власти” впервые было введено Максом Вебером. Он выделил три основных источника (основания) законности, правомерности полит власти: в соответствии с традицией (монархия); харизматический тип (в связи с огромной популярностью и культом личности полит деятеля); рационально-правовой тип - эта власть признается народом потому, что она опирается на рациональные, признаваемые им законы. Структура политической власти. Как и любое отношение полит власть предполагает как минимум две стороны. На одной стороне - властвующие (субъект). На другой стороне - подвластные, подчиненные (объект). Ресурсы политической власти. Среди них экономические, социальные, силовые, информационные и др. Экономические ресурсы нужны и для завоевания власти, и для реализации ее целей, и для ее поддержания. Силовые ресурсы выполняют функцию обеспечения обороны страны, охраны внутреннего порядка, в том числе обеспечения безопасности полит власти, недопущение каких-либо поползновений на власть в целях ее свержения. Социальные ресурсы. Социальная политика в больших современных западных странах строится таким образом, что в сохранении существующей полит власти заинтересовано большинство населения: здесь широкая система страхования, высокий уровень пенсионного обеспечения, широко развита система благотворительных организаций и т д. Информационные ресурсы - это средства массовой информации. Основные функции, формы и уровни полит власти. Основная функция полит власти - управление, руководство обществом в целом и каждой его сферой. Она заключается в постоянном разрешении противоречия между необходимостью порядка в обществе и различными интересами разных слоев, национальных и других групп, отдельных личностей. Вторая функция - функция оптимизации самой полит системы, приспособление ее институтов к целям, задачам и самой сути тех сил, кот пришли к власти. Третья функция - обеспечение стабильности в стране. Существуют две формы полит власти: индивидуальная и институализированная. В системе полит власти различают три функциональных взаимодействующих ее уровня: высший уровень - макрополит система высших органов власти; средний, или промежуточный уровень - это аппарат полит власти среднего звена, бюрократия разных рангов; третий уровень - это микроуровень полит власти. Он включает непосредственное полит общение людей, малых групп.
Политика (греч. – искусство управления государством) – фундаментальное понятие политологии, что обусловило необходимость более пространного изложения данной темы. В относительно самостоятельную сферу деятельности общества она превращается в связи с возникшими в процессе развития истории потребностями людей. Постоянное усложнение материального производства, социальной жизни, культурный прогресс человечества и другие многообразные причины приводят к экономической, социальной, духовной дифференциации общества. В результате выявляется определенный блок интересов социальных групп и отдельных людей, где эти интересы вступают в противоречия, иногда непримиримые, друг с другом. Осознание и регулирование этих интересов становится не под силу старым механизмам власти, основанным на религии, обычаях, традициях и т. п. Другими словами, взаимодействие между социальными группами выходит на политический уровень. Возникает политика и политическая власть.
Нами представлена весьма схематическая картина возникновения политики. Такое сложное явление общественной жизни как политика изучалось исследователями самых различных областей знаний: философией, политологией, социологией, историей, психологией и другими с древних времен (Платон, Аристотель – VI – V в. в. до н. э.). Существует множество определений политики в зависимости от того, какой критерий положен исследователем в основу его понимания политики.
В современной политологии можно выделить по крайней мере три группы определений политики: а) социологические определения; б) субстанциональные (т. е. выясняющие основу явления) определения; в) научно-сконструированные определения, связанные с интерпретацией политики как целеполагающей деятельности. Важно подчеркнуть, что все перечисленные подходы основываются на действительных свойствах сложнейшего явления политики, хотя зачастую преувеличивают значение «своего» критерия, нередко возводя его в детерминирующий фактор.
Социологические определения считают причиной и источником развития политики различные социальные явления, т. е. явления, сотворенные человеком: экономику (марксизм и другие течения); социальную дифференциацию в обществе и социальные антагонизмы (марксизм), а также мирные взаимоотношения между заинтересованными группами (А. Бентли, Д. Трумэн). При этом если концепции антагонистических социальных отношений делают ставку на конфликтную ситуацию как двигатель политики, то получившая в настоящее время широкое распространение теория заинтересованных групп трактует политику как искусство обеспечения компромисса, баланса интересов групп. Правовые концепции считают политику производной от права и прежде всего естественных прав человека, которые лежат в основе законов и деятельности государства (Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Жан-Жак Руссо, И. Кант). Этические (моральные) концепции признают догосударственное существование естественного права в форме моральных принципов человеческого сообщества (Аристотель и другие).
Вторая группа определений политики – субстанциональная – исходит из трактовки основного содержания политики (ее субстанции) как суммы действий, направленных на обретение, использование и удержание власти (Н. Макиавелли, М. Вебер). При этом ряд исследователей считают глубинным источником таких действий психику человека, процессы в его сознании и подсознании (антропологические трактовки).
Третья группа – так называемая научно-сконструированные трактовки сущности политики рассматривает ее как процесс деятельности, которая определяет жизнь государства. Многими исследователями подчеркивается целеполагающая функция политики в качестве определяющей ее сущность ( так называемые телеологические трактовки политики. Т. Парсонс).
К группе научно-сконструированных трактовок относится также системное определение сущности политики. С системной точки зрения политика является относительно самостоятельным сложным социальным организмом, одновременно автономным и тесно связанным с другими сферами общества. Но только политическая система в целом может удовлетворить целый ряд общественных потребностей, в том числе – интеграцию и стабильность общества.
Обилие научных характеристик политики объясняется сложностью и богатством ее содержания. Каждая из характеристик отражает отдельные черты и грани политики, далеко не исчерпывая их.
Обобщая различные взгляды на сущность политики, ее можно определить так: политика это деятельность социальных групп и индивидов по артикуляции (т. е. осознанию, определению и представлению) своих противоречивых коллективных интересов, выработке обязательных для всего –общества решений, осуществляемых с помощью государственной власти. Политика – это инструмент сознательного саморегулирования общества. Ядром политики является завоевание, утверждение и использование государственной власти.
Государство
Государство — это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности.
В историческом плане государство можно определить как социальную организацию, обладающую конечной властью над всеми людьми, проживающими в границах определенной территории, и имеющую главной своей целью решение общих проблем и обеспечение общего блага при сохранении, прежде всего, порядка.
В структурном плане государство предстает как разветвленная сеть учреждений и организаций, олицетворяющих три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.
Государственная власть является суверенной, т. е. верховной, по отношению ко всем организациям и лицам внутри страны, а также независимой, самостоятельной по отношению к иным государствам. Государство — официальный представитель всего общества, всех его членов, именуемых гражданами.
Взимаемые с населения налоги и полученные от него займы направляются на содержание государственного аппарата власти.
Государство — это универсальная организация, отличающаяся рядом не имеющих аналогов атрибутов и признаков.
Признаки государства
Принудительность — государственное принуждение первично и приоритетно по отношению к праву принуждать других субъектов в пределах данного государства и осуществляется специализированными органами в ситуациях, определяемых законом.
Суверенность — государство обладает наивысшей и неограниченной властью по отношению ко всем лицам и организациям, действующим в пределах исторически сложившихся границ.
Всеобщность — государство выступает от имени всего общества и распространяет свою власть на всю территорию.
Признаками государства являются территориальная организация населения, государственный суверенитет, сбор налогов, законотворчество. Государство подчиняет себе все население, проживающее на определенной территории, независимо от административно-территориального деления.
Атрибуты государства
Территория — определяется границами, разделяющими сферы суверенности отдельных государств.
Население — подданные государства, на которых распространяется его власть и под защитой которого они находятся.
Аппарат — система органов и наличие особого "класса чиновников" посредством которых функционирует и развивается государство. Издание законов и правил, обязательных для всего населения данного государства, осуществляется государственным законодательным органом.
Понятие государства
Государство возникает на определенной стадии развития общества как политическая организация, как институт власти и управления обществом. Существуют две основные концепции возникновения государства. В соответствии с первой концепцией государство возникает в ходе естественного развития общества и заключения договора между гражданами и правителями (Т. Гоббс, Дж. Локк). Вторая концепция восходит к идеям Платона. Она отвергает первую и настаивает на том, что государство возникает в результате покорения (завоевания) сравнительно небольшой группой воинственных и организованных людей (племя, раса) значительно превосходящего по численности, но менее организованного населения (Д. Юм, Ф. Ницше). Очевидно, в истории человечества имели место как первый, так и второй способ возникновения государства.
Как уже говорилось, вначале государство являлось единственной политической организацией в обществе. В дальнейшем, в ходе развития политической системы общества, возникают и другие политические организации (партии, движения, блоки и т. д.).
Термин «государство» обычно употребляется в широком и в узком значении.
В широком смысле государство отождествляется с обществом, с определенной страной. Например, мы говорим: «государства, входящие в ООН», «государства — члены НАТО», «государство Индия». В приведенных примерах под государством понимаются целые страны вместе со своими народами, проживающими на определенной территории. Такое представление о государстве доминировало в античности и в Средние века.
В узком смысле государство понимается как один из институтов политической системы, обладающий верховной властью в обществе. Такое понимание роли и места государства обосновывается в период формирования институтов гражданского общества (XVIII — XIX вв.), когда происходит усложнение политической системы и социальной структуры общества, появляется необходимость отделения собственно государственных институтов и учреждений от общества и других негосударственных институтов политической системы.
Государство — основной социально-политический институт общества, ядро политической системы. Обладая суверенной властью в обществе, оно управляет жизнедеятельностью людей, регулирует отношения между различными социальными слоями и классами, отвечает за стабильность общества и безопасность своих граждан.
Государство имеет сложную организационную структуру, которая включает следующие элементы: законодательные учреждения, исполнительно-распорядительные органы, судебную систему, органы охраны общественного порядка и государственной безопасности, вооруженные силы и др. Все это позволяет государству выполнять не только функции управления обществом, но и функции принуждения (институционализированного насилия) в отношении как отдельных граждан, так и больших социальных общностей (классов, сословий, нации). Так, в годы советской власти в СССР были фактически уничтожены многие классы и сословия (буржуазия, купечество, зажиточное крестьянство и др.), политическим репрессиям подвергались целые народы (чеченцы, ингуши, крымские татары, немцы и др.).