2. Проблема фрирайдера и пути ее решения

2.1 Проблема фрирайдера

Рыночный механизм не срабатывает в случае с общественными благами. Как правило, общественные блага, доступные к потреблению многими людьми, требуют больших затрат на их производство. И если каждый из потребителей недостаточно высоко оценивает пользу от потребления блага, а значит, не готов возмещать все затраты на его производство, то рынок не срабатывает, имеет место сбой рынка (рис. 3).

   Рисунок 3 - Сбой рынка в производстве общественного блага

На рис. 3 видно, что и потребитель А, и потребитель В в отдельности невысоко оценивают пользу от общественного блага, они не готовы платить за него. Если нет платежеспособного спроса на общественное благо, то оно не производится. Рынок в данном случае неэффективен [1].

Обратимся к такому свойству общественных благ – неисключаемости. Неисключаемость блага была определена выше как невозможность либо по техническим причинам, либо по причине дороговизны исключить других лиц из сферы потребления общественного блага, т. е. невозможность запретить потребление блага другими лицами. В связи с анализом неисключаемости возникает проблема безбилетника (фрирайдера).

В отечественной литературе проблема фрирайдера нашла отражение лишь в публикациях по теневой экономике. Вместе с тем эта проблема выходит далеко за рамки теневого сектора.

В соответствии с широкой трактовкой фрирайдера, этот субъект потребляет благо, за которое не расплачивается либо расплачивается, но не в полной мере. При этом мы исходим из того, что в широком смысле слова "фрирайдер", "безбилетник", "заяц" - равнозначные понятия, тогда как понятие "неплательщик" можно использовать лишь в тех случаях, когда речь идет о неоплате общественного блага в денежной форме.

Эффект безбилетника - экономический феномен, который проявляется в том, что потребитель общественного блага старается уклониться от его оплаты. Проблема безбилетника возникает, когда индивид сознательно не желает платить за общественное благо, ожидая получать выгоду без всякой оплаты. Одним из ярких примеров проявления проблемы безбилетника является феномен уклонения граждан от уплаты налогов, идущих на обеспечение общественных благ.

Под безбилетниками понимаются субъекты, которые пользуются выгодами, не оплачивая свою долю издержек, связанных с обеспечением этих выгод. К слову сказать, проблема безбилетников одна из самых трудноразрешимых проблем функционирования рыночной экономики, связанная с производством и предоставлением так называемых общественных товаров, или товаров коллективного пользования. Она вызвана тем, что в условиях, когда невозможно устранить от потребления блага тех, кто его не оплатил, у людей меньше стимула оплачивать данное благо.

Проблема безбилетника заключается в том, что безбилетники занижают ценность чисто общественного блага, а это приводит к более низкому объему его производства по сравнению с эффективным объемом. Таким образом, возможность бесплатного потребления чисто общественных благ обусловливает неэффективность их производства. В конечном счете может сложиться ситуация, когда никто не будет платить и предоставление чисто общественного блага окажется невозможным. Другими словами, в потреблении чисто общественного блага заинтересованы все, а платить не хочет никто. В связи с этим задача производства чисто общественных благ сводится к решению вопроса о том, как обеспечить их производство при наличии безбилетников.

Проблема «безбилетника» представлена на рис. 4.

Рисунок 4 - Проблема безбилетника

Производство общественного блага может финансироваться из разных источников. Очень часто такие источники заменяют друг друга. Если в одном источнике финансирования появляется проблема фрирайдера, можно просто перейти к более сильному использованию иных источников.

В нашем мире некоторые общественные блага не являются экономическими, которые даны природой (вода рек, морей; воздух; и.т.д.), но в течение времени некоторые из этих благ могут стать экономическими: для их воспроизводства могут потребоваться материальные средства или определенная экономическая деятельность. И вот здесь появляется острая проблема безбилетника.

К безбилетникам можно отнести следующие субъекты:

-не уплачивающие налоги;

-не выполняющие действия, которые определяет законодательство (например, служба в армии);

-оказывающие неформальные услуги; и др.

Следует отметить, что существует определенная степень взаимозаменяемости, взаимодополняемости между финансовыми и нефинансовыми формами поддержания, создания и воспроизводства общественного блага. Человек, который по идейным соображениям не желает служить в армии, в некоторых государствах с обязательной воинской повинностью может внести определенную сумму денег, которая пойдет на укрепление обороноспособности страны [5].