Содержание

Введение……………………………………………………………...………..3

1. Государственный сектор и производство общественных благ…….……4

1.1 Сущность, виды общественных благ и их свойства……………..……..4

1.2 Оптимальный объем производства общественного блага………..……9

1.3 Статистика общественных благ в России……………………………...11

2. Проблема фрирайдера и пути ее решения………………………………14

2.1 Проблема фрирайдера……………………………………………...……14

2.2 Механизмы решения проблемы фрирайдера…...……………….……..17

Заключение…………………………………………………………...………28

Список использованных источников………………………………..….…..30

Введение

Долгое время проблема безбилетника находилась «в тени» более важных вопросов, хотя это явление возникло далеко не вчера. Только во второй половине XX века ей стало уделять большее внимание новое направление в науке – неоинституциональная экономика.

И вот уже целое столетие эта проблема не находит применимого на практике решения. Когда люди могут получить благо независимо от того, участвуют ли они в его производстве, у них есть соблазн стать безбилетниками: индивиды, которые пользуются выгодами, не неся издержек, связанных с обеспечением этих выгод, перекладывают на других пользователей расходы, связанные с производством блага. Если ни у кого нет стимула оплачивать издержки, благо не будет произведено, и никто не получит выгоды.

Потребность в чистых и смешанных общественных благах ставит перед экономикой две проблемы: как достичь экономически эффективного объема производства таких благ и как обеспечить их производство при наличии безбилетников.

В экономической теории имеется целый ряд моделей, в которых делается попытка предложить механизм для решения проблемы «фрирайдера», например, модель Линдаля, налог Кларка или «модель фальшивомонетчика», предложенная А. Ю. Юдановым, получившая развитие в его более поздних работах.

Целью курсовой работы является изучение проблемы фрирайдера при производстве общественных благ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

-рассмотреть сущность и понятие общественных благ, их виды и особенности;

-определить оптимальный объем производства общественного блага;

-рассмотреть статистику общественных благ в России;

-изучить проблему фрирайдера и пути ее решения.

1. Государственный сектор и производство общественных благ

1.1 Сущность, виды общественных благ и их свойства

Общественные блага в Национальной экономической системе, во-первых, выступают как наиболее сложный процесс по своей внутренней структуре, а также по факторным условиям его формирования. Во-вторых, общественные блага являются результатом функционирования особого сектора экономики - общественного сектора. В-третьих, общественное благо является важнейшим представителем в экономике - услуги. В-четвертых, внутри общественного сектора существует глубокая спецификация организаций, учреждений, производящих конкретное общественное благо.

В экономической литературе существует множество определений общественного блага. Например, Борисов А. Б. в Большом Экономическом словаре под общественными благами понимает товары и услуги, поставляемые государством на нерыночной основе. В этом определении существует два положения, которые неправильно отражают специфику производства общественных благ в общественном секторе. Во-первых, это не товары, а во-вторых, они не создаются на нерыночной основе. Первое неправильное толкование расширяет общественное благо. Неправильность второго толкования основано на непонимании того факта, что специфическое финансирование производства общественных благ через бюджетную систему наоборот свидетельствует о рыночной основе [2].

Похожее определение общественным благам дает О.С. Белокрылова - это товары и услуги, созданные вне рыночного сектора экономики [8].

На основе экономической теории можно дать следующее определение общественному благу. Общественное благо - это специфический вид услуги, производимой в общественном секторе в экономике для общего (вплоть до одновременного) потребления физическими и юридическими лицами.

Исходя из данного определения можно выделить следующие признаки общественных благ:

-общественное благо - это специфический вид услуги. В специфическом секторе используются специфические факторы.

-общественное благо потребляется сообща, вплоть до единовременности этого процесса;

-общественное благо по своей сути удовлетворяет социальные потребности [4].

Чистые общественные блага – потребляются всеми гражданами независимо от того, платят они за него или нет.

Смешанные общественные блага - не являются не чисто общественными, не чисто частными (полиция, обеспечивающая общественную безопасность граждан страны, предоставляет им общественные блага. Раскрывая конкретные преступления, она предоставляет частные услуги отдельным субъектам, вместе с тем образование, обладающее характеристиками общественного блага, предоставляется и частными учебными заведениями).

Классификация общественных благ представлена в таблице 1.

Чистые общественные блага встречаются редко, многие блага обладают свойствами неисключаемости и несоперничества лишь в определенной степени. Примером чистого общественного блага может служить национальная оборона. Концерт, исполняемый в зале, является смешанным общественным благом. Большинство общественных благ выступают как смешанные общественные блага.

Свойства неисключаемости, несоперничества в потреблении общественных благ и создают трудности для обеспечения и производства этих благ частным сектором. Поэтому производство общественных благ обеспечивается главным образом государством. Важнейшей проблемой при этом является то, как при отсутствии рыночного спроса государство определяет объем производства общественных благ.

Таблица 1 - Классификация общественных благ

Вид блага	Наименование	Свойства	Примеры
Чистое общественное благо	национального масштаба	Полная неконкурентность, сов­местное пользование при полной неубываемости потребления, не­делимость, и полная неисключаемость в предоставлении бла­га, неальтернативность в ис­пользовании блага, предостав­ление благ государственными институтами	национальная оборона, воздух и др.
	регионального, локального масштаба		маяк, местная полиция и др.
Смешанное общественное благо	обычного типа (с преобладанием свойства частного)	высокий уровень убываемости, специфический внеш­ний эффект (предоставление благ частными структу­рами), может быть платным	медикаменты и ме­дицинская техни­ка, табак, алко­голь, экологичес­ки вредные техно­логии и др.
	перегруженное благо совместного потребления	неубываемость до определенного уровня потребле­ния и снижение его после этого уровня (пре-достав­ление благ как государственными, так и частными структурами)	мосты, туннели, шоссейные дороги, шлюзы и др.
	благо ограниченного доступа (клубное благо)	стабильный уро­вень и качество потребления благ для определенного состава пользова­телей (предостав­ление благ общественными структу­рами)	услуги спортив­ных клубов, пля­жи, парки и др.
	социально значимое благо (заслуженное благо)	Совместный ха­рактер потребле­ния с высоким уровнем исключаемости и убывае­мости объема и ка­чества потребле­ния, высокий, зна­чительный объем и долгосрочный внешний эффект (предоставление благ в различной комбинации госу­дарственных, об­щественных и ча­стных структур)	услуги образова­ния, здравоохра­нения , культуры и др.
	услуги отраслей естественной моно­полии (квазиобщественное благо)	овместный ха­рактер потребле­ния услуг сетевого вида производст­ва, высокая исключаемость и убываемость продук­ции несетевого производства.	железнодорожный транспорт, теле­коммуникационная связь, коммуналь­ные службы снабжения населе­ния электроэнер­гией, водой, газом, теплом

Неисключаемость блага предполагает, что если благо доступно для потребления одному лицу, то либо технически невозможно, либо очень дорого исключить других лиц из сферы потребления этого блага, т. е. невозможно запретить потребление блага другими лицами. Если имеется уличное освещение, то все, кто идет по улице, пользуются светом фонарей. Если существует система национальной обороны, то она защищает всех жителей страны.

Неисключаемость блага означает, что если благо доступно для потребления одному лицу, то невозможно запретить потребление блага другими лицами.

Несоперничество в потреблении блага означает, что потребление блага одним лицом не влияет на количество этого блага, имеющееся для потребления другими лицами. Иными словами, благо обладает свойством несоперничества, если все могут потреблять ту же самую единицу блага. С точки зрения издержек предоставления блага индивидуальному потребителю несоперничество в потреблении означает, что предельные издержки предоставления блага дополнительному потребителю равны нулю (MC_U = 0). Тот же пример с уличным освещением показывает, что, сколько бы пешеходов ни было на улице, число фонарей от этого не меняется, не меняется также количество света от уличных фонарей.

Несоперничество в потреблении блага состоит в том, что потребление блага одним лицом не влияет на количество этого блага, имеющееся для потребления другими лицами, предельные издержки предоставления блага дополнительному потребителюравны нулю (MC_U = 0).

В действительности для большинства смешанных общественных благ характерно так называемое переполнение. Оно происходит тогда, когда множество людей начинают одновременно потреблять одно и то же благо. Например, в случае с автомобильными дорогами каждый может ими пользоваться, как правило не мешая другим. Но на некоторых участках дороги может иметь место скопление машин, мешающих друг другу, что ведет к снижению скорости и ограничению доступа других автомобилей к дороге.

Таким образом, переполнение означает, что при большом количестве потребителей общественного блага дальнейшее увеличение числа потребителей приводит к исчезновению несоперничества в потреблении блага.

При этом предельные издержки предоставления данного блага дополнительному потребителю уже не равны нулю, а больше нуля (MC_U > 0).

При характеристике общественных благ необходимо иметь в виду, что не все блага, предоставляемые государством, являются общественными благами. Например, талоны на питание, которые получают спортсмены по линии Федерального агентства по спорту, являются частными благами. С другой стороны, нужно также иметь в виду, что некоторые общественные блага поставляются частным сектором. Это относится, в частности, к услугам, предоставляемым любителям купания на частном пляже.

Особенности общественных благ проявляются при формировании спроса на общественные блага, а также при определении условий равновесного объема производства общественных благ. При определении условий равновесного объема производства общественных благ необходимо принимать во внимание такое их свойство, как несоперничество.

Специфика общественных благ заключается в том, что их потребление всегда сопровождается положительными эффектами для всех. Поэтому общество заинтересованно в обеспечении подобными благами всех потребителей. Следовательно, проблема чисто общественных благ состоит не в распределении, а в обеспечении оптимального объема их производства. Решение проблемы обусловлено применением общего принципа: благо должно производиться в объеме, при котором предельные общественные выгоды, выраженные суммой предельных выгод всех потребителей, уравниваются с предельными общественными издержками его производства.

В предоставлении общественных благ государством существенную роль играет величина затрат на производство общественных благ. Если эти затраты невелики, то общественное благо может быть произведено любым человеком и автоматически станет доступно другим людям. Например, человек занимается пчеловодством, и его пчелы опыляют сады и огороды других хозяев. Но создание дорогого общественного блага просто не по карману отдельному потребителю. Формы участия государства в обеспечении общественными благами могут быть разными: от непосредственного производства блага – национальная оборона, пожарная охрана, до финансирования производимых частным сектором общественных благ – уборка мусора, некоторые виды медицинской помощи. Суть у них одна – производство предоставляемых посредством государства общественных благ финансируется за счет взимаемых в принудительном порядке налогов со всех граждан [3].