Вопрос 2. Общественно-политическое развитие Республики Беларусь в 1990-е гг. – начале XX в.

Разберитесь в изменениях, которые произошли в органах государственной власти и управления после образования суверенного государства. Охарактеризуйте развитие политической сферы в 1991-1994 гг. (период парламентской республики). Рассмотрите исторические аспекты подготовки новой Конституции страны. Раскройте предпосылки принятия и основное содержание Конституции 15 марта 1994 г. (состоит из преамбулы, 9 разделов, в которых 8 глав и 146 статей.) Основной закон страны предусматривал должность Президента как руководителя государства и исполнительной власти.

Первым Президентом Республики Беларусь 10 июля 1994 г. был избран А.Г. Лукашенко. Во втором туре за него проголосовал 81% избирателей. Необходимо подчеркнуть значение первых президентских выборов в исторической судьбе белорусского народа. Охарактеризуйте предвыборные программы кандидатов в президенты. Почему наибольшую поддержку получила программа А.Г. Лукашенко? Председателем Совета Министров был назначен М. Чигирь, а после его ухода в отставку в ноябре 1996 г. правительство возглавил С. Линг.

Расскажите о деятельности политических партий и гражданско-политических движений в связи с законом «О политических партиях» 1994 г. Закон впервые закреплял порядок образования и деятельности политических партий. Он обозначил место политических партий в политической системе Беларуси, их права и условия деятельности: определил финансовые и материальные источники партийных структур; зафиксировал принципы их взаимоотношений с органами государственной власти; обозначил основные аспекты их участия в избирательных кампаниях, в деятельности представительных и законодательных органов; регламентировал процедуру ликвидации политических партий. Проанализируйте данные положения.

Далее уделите внимание изменениям в системе государственного управления, начавшимся с 1995 г. Объясните основные причины политических разногласий между правительством и оппозицией. Подчеркните, что важным этапом их урегулирования стали парламентские выборы и первый республиканский референдум. Разберитесь в сути его вопросов: 1. Придание русскому языку равного статуса с белорусским; 2. Утверждение новых Государственного флага и Государственного герба Республики Беларусь; 3. Одобрение интеграции с Российской Федерацией; 4. Внесение изменений в Конституцию, предусматривающих возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом Республики Беларусь в случае систематического и грубого нарушения Конституции. За эти предложения проголосовали около 83% избирателей. Назовите политические итоги парламентских выборов и республиканского референдума. По результатам выборов в Верховном Совете оформились пять фракций: пропрезидентская фракция «Согласие» (60 депутатов), фракция аграриев (46 человек), фракция коммунистов (45 членов). По 11 депутатов вошли во фракции «Гражданское действие» и социал-демократический «Союз труда». Лидеры четырех оппозиционных фракций вступили в конфронтацию с Президентом республики, внося раскол в работу парламента.

Выходу из политического кризиса способствовал инициированный президентом референдум 24 ноября 1996 г. Определите актуальность его проведения. Проанализируйте его политические итоги. За принятие Конституции Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями проголосовало 70,45% граждан. Избиратели высказались также против свободной, без ограничений купли-продажи земли, против отмены смертной казни, за перенос национального праздника Дня независимости на 3 июля. Полномочия президента были значительно расширены, срок полномочий продлен до 2001 г.

Особое внимание следует уделить характеристике новой редакции Конституции, принятой на этом референдуме (вступила в силу 27 ноября 1996 г.), проанализировать изменения в главном законодательном документе страны, определить его новизну. Так, по Конституции Президент является руководителем государства, гарантом конституции, прав и свобод человека и гражданина. Высшим законодательным органом власти вместо однопалатного парламента стало Национальное собрание. Из каких палат оно состоит?

Руководителем исполнительной власти является премьер-министр. Изменился порядок назначения и увольнения на некоторые государственные посты. Была создана подчиненная президенту вертикальная структура, которая включает исполнительные и распорядительные органы в центре и на местах. Подчеркните значение и назовите важнейшие политические итоги референдума 1996 г. (роспуск Верховного Совета 13-го созыва, сокращение численности и реорганизация политических партий республики, урегулирование противостояния законодательной и исполнительной властей мирным путем без дестабилизации политической ситуации).

Далее остановитесь на анализе работы Палаты представителей Национального Собрания в конце 1990-х гг. – начале XXI в. Затем охарактеризуйте итоги выборов президента Республики Беларусь 2001 г. Объясните феномен популярности президента среди населения республики.

Проследите за изменениями Конституции вследствие проведения республиканского референдума 2004 г., который состоялся одновременно с выборами в Национальное Собрание Республики Беларусь. Следует отметить, что в 2004 г. в парламент республики прошли только 12 депутатов от трех политических партий. Определите, насколько эффективна деятельность политических партий в республике. Подчеркните правовую необходимость проведения республиканского референдума до начала президентских выборов.

Проанализируйте итоги выборов президента Республики Беларусь 2006 г. Далее ознакомьтесь с результатами выборов в местные Советы депутатов Республики Беларусь 25-го созыва 2007 г. В ходе выборов был сформирован 1581 местный совет в правомочном составе.

Уделите внимание развитию профсоюзного и молодежного движения. Назовите и охарактеризуйте наиболее значимые общественные организации Республики Беларусь.

В заключении сделайте вывод о том, что политическая система страны находится на этапе становления, ее формирование является длительным и сложным процессом. Объясните данный тезис.