Тема 8. Беларусь в составе Российской империи (первая половина XIX в.)

Вопрос 1. Изменения в положении белорусских земель: административное деление, органы управления, конфессиональная и национальная политика.

Обратите внимание на то, что с конца XVIII в. начался новый период в истории Беларуси, когда белорусские земли выделились из сферы влияния магнатско-шляхетской республики и оказались в составе абсолютистской Российской империи. С этого времени началась постепенная переориентация Беларуси с западного на восточный вектор развития. Белорусские земли оказались включенными в общероссийский и общеевропейский исторический контекст, одновременно формировались предпосылки для становления Беларуси как самостоятельного субъекта истории.

Проанализируйте мероприятия царского правительства по укреплению влияния на присоединенных землях. Выясняя изменения в административном делении, подчеркните, что на белорусские земли были распространены общие принципы российского управления.

Определите, какие административные реформы были проведены в конце XVIII – начале XIX в., раскройте их сущность. Перечислите, когда и какие губернии были созданы на территории Беларуси и Литвы. Расскажите о полномочиях генерал-губернаторов и губернаторов. Какую ветвь власти они возглавляли?

Подчеркните, что важным инструментом своей политики на белорусских землях царская администрация считала органы российского административного управления. Расскажите о системе местного управления, об органах власти в городах и уездах и их функциях. Покажите, в какой степени местная шляхта участвовала в органах управления.

Рассмотрите изменения в законодательстве и судебной системе. Запомните, что Главный литовский трибунал был упразднен, вместо него создан Гражданский департамент старых литовских дел. С 1801 г. в губерниях были открыты главные суды в составе гражданского и криминального департаментов, вводились суды для шляхты, вольных крестьян, городовые и губернские магистраты. Объясните, почему и какие уступки местным феодалам в области законодательства были сделаны.

Отметьте, что в местном управлении царское правительство стремилось соединить бюрократические и сословные элементы. Оно назначало генерал-губернаторов, губернаторов, советников и канцелярских чиновников. Все остальные должности замещались по выбору дворянства. При этом правительство бдительно следило, чтобы на должности выбирались лица, верные самодержавию.

Разберитесь в особенностях политики царизма по отношению к шляхте. Какие права получила местная шляхта, и при каких условиях? Как можно объяснить своеобразие этой политики? Что такое «разбор шляхты», почему он проводился и каковы его результаты? Кратко охарактеризуйте также изменения в положении крестьян и горожан. Отметьте, как отразилось на них введение подушной подати, рекрутской повинности, насаждение русского помещичьего землевладения.

Далее следует рассмотреть конфессиональную политику царизма. Отметьте, что в конце XVIII в. униаты составляли около 39% населения, католики – 38, православные – 6,5, иудеи – 10, староверы – 4, протестанты – 1,6%. Имелись также мусульмане и караимы. Деятельность всех конфессий была разрешена, но веротерпимость была относительной. Проанализируйте взаимоотношения самодержавия и ордена иезуитов. Покажите, как царизм насаждал православие.

Разберитесь в том, что конфессиональный и национальный состав населения белорусских земель не совпадали. Почти каждая из представленных религий включала разные этические группы: белорусов, поляков, украинцев, немцев, латышей, русских. Иудеи и мусульмане полностью относились к евреям и татарам. Национальная политика самодержавия в первой трети XIX в. не была четко выражена, за исключением отношения к еврейскому населению. Разберитесь в дискриминационной сущности указа от 23 июня 1794 г. об установлении «черты еврейской оседлости», расскажите об его осуществлении. Определите, чем была вызвана такая специфическая политика, и как она повлияла на состав горожан.

Обобщая материал, следует отметить, что царское правительство в конце XVIII – первой трети XIX в. стремилось унифицировать белорусские земли по образцу российских. Это удалось сделать частично и только в административно-территориальном делении, которое стало таким же, как и во всей империи. Недостаток российских чиновников, дополнявшийся местными, приводил к тому, что они, как и представители шляхетского сословия белорусско-литовских губерний в целом, не стремились выполнять указания российских властей. Политика царизма по отношению к крестьянству, горожанам ухудшила их социально-экономическое положение, что порождало недовольство этих групп населения. Тактика самодержавия в отношении конфессий заключалась в принципе «кнута и пряника», что в итоге привело к доминированию православия в Беларуси.