Глава 2. Особенности работы журналиста в условиях чрезвычайной ситуации.

2.1. Требования к журналисту, работающему при чрезвычайной ситуации

Журналист, работающий в зоне чрезвычайной ситуации должен соответствовать ряду критериев, среди которых в первую очередь выделяется профессиональная подготовка и компетентность. Остальные требования к сотруднику СМИ регламентируются правовыми документами и этическими принципами.

И если вопрос о компетентности журналиста не должен даже возникать, то правовые и этические аспекты журналист должен изучить и проработать самым тщательным образом, так как от степени их изучения зависят не только его жизнь, здоровье и безопасность, но и возможность избежать непредвиденных негативных последствий.

Руководствуясь нормативной базой Российской Федерации, в первую очередь журналист обратить внимание и запомнить19 статью Всеобщей декларации прав человека и статью 29 Конституции РФ, которые гласят, что каждый человек имеет право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию каким угодно легальным способом. Что же касаемо непосредственно работы журналиста в чрезвычайной ситуации, то российская законодательная база гарантирует ему возможность работать в этих условиях. Закон о СМИ, конкретно 47 статья, указывает на то, что журналист в праве находиться и осуществлять профессиональную деятельность в специальных зонах и территориях. Даже если нормативными актами запрещено нахождение на этих территориях лиц, присутствии которых не регламентировано, то журналист, исполняющий общественный и профессиональный долг, должен быть допущен в зону чрезвычайной ситуации. Более того, сотрудники правоохранительных органов не могут препятствовать работе журналиста. Более того они обязаны обеспечить безопасность репортера и организовать его работу, чтобы она не мешала работе специалистов.

Четкие ограничения в работе журналиста в зоне чрезвычайной ситуации законодательно не указаны. Однако эти ограничения исходят из соображений личной безопасности и безопасности иных лиц. Как уже было сказано, закон о Чрезвычайном Положении (от 30. 05. 200, №3-ФКЗ), указывает на предпосылки к его объявлению, ограничения, касающиеся гражданского населения и нормативной базы, однако четких ограничений на работу журналистов там нет. Отдельные части данного нормативно-правового акта могут трактоваться отдельными уполномоченными лицами на месте введенных ограничений. Это может затруднять работу журналиста.

Журналисту так же крайне рекомендуется изучить военные доктрины, законы о статусах военнослужащих и правоохранительных органов, об информации и ее защите, законы об обороне и другие подобные документы той страны, в которой предстоит работать. Так же необходимо уделить внимание изучению религиозных норм данного государства.

Законодательные акты международного уровня обозначают права и обязанности журналиста более четко, нежели отечественная нормативная база. Изучение этих документов необходимо начать с Женевской конвенции от 27 юля 1929г. и 13 статьи Гаагского положения о законах и обычаях войны. Так же необходимо изучить дополнения к конвенциям, в которых четко указана 79 статья о «Мере защиты журналистов»:

• Находясь в районе боевых действий, журналист, являясь гражданским лицом, находится под защитой международного гуманитарного права, касающегося гражданских лиц.

• 3 Конвенция (ст.4, п. 4) сохраняет особое положение для журналистов, аккредитованных при вооруженных силах.

• Журналист должен иметь полный пакет документов, подтверждающий гражданскую и профессиональную принадлежность.

• Журналист, задержанный властями его же страны, находится в поле внутреннего законодательства.

• Если журналист является гражданином страны, не участвующей в конфликте, к нему применимы законы мирного времени.

Следует всегда помнить, что далеко не во всех случаях отечественная и международная правовые базы будут работать и обеспечивать безопасность журналиста. Работая в условиях чрезвычайной ситуации, журналист руководствуется лишь здравым смыслом и действует на свой страх и риск. Однако, знание своих прав и обязанностей порой способно облегчить во многом пребывание на территории с чрезвычайной ситуацией.

Однако, находясь в таких условиях журналист так же должен руководствоваться этическими нормами, которые порой могут идти в разрез с правовыми. Независимо от характера чрезвычайной ситуации – будь то ликвидация последствий техногенной или природной катастрофы, проведение военной или контртеррористической операции, журналисту приходится порой выбирать между сенсационным материалом, добытым порой, несмотря на угрозу жизни, и здоровью и этикой.

Несмотря на то, что журналист должен подавать четкую, беспристрастную и объективную информацию, однако, этика вносит в этот процесс свои коррективы и накладывает довольно жесткие рамки. Иногда журналист, на стадии обработки материала, находится в опасности и практически не имеет времени на его детальный анализ и осмысление, а порой даже и на проверку подлинности. Но и в этом случае журналист обязан уметь принимать правильное решение в отношении материала, донеся аудитории максимально оперативную и емкую информацию, максимально исключая потенциальные угрозы для аудитории и своей репутации. Это является первоочередным показателем компетентности сотрудника СМИ, причем все его действия должны руководствоваться гиппократовским «не навреди».

Правительственные и неправительственные организации международного уровня разработали несколько правил работы журналиста в чрезвычайной ситуации. Наиболее полно они выражены в сборнике «Этические принципы работы журналистов при освещении экстремизма», но, несмотря на название, он является универсальным, то есть подходящим для чрезвычайных ситуаций любого характера. Вот некоторые из них:

Сбор информации способен навредить реальным и потенциальным жертвам, поэтому журналист обязан:

• Никакие действия журналиста не должны прямым или косвенным образом подвергать опасности реальных и потенциальных жертв риску или усиливать его.

• Контакты с экстремистами могут создать угрозу реальным и потенциальным жертвам, а так же непосредственно журналисту.

• Быть обходительным с жертвами и очевидцами событий, как к источникам информации. В первую очередь к пожилым, женщинам, детям, беженцам.

• Избегать идентификации реальных и потенциальных жертв, их родственников и друзей, без их ведома и согласия.

• Спасательные операции любого характера приоритетнее права информирования аудитории.

• Вся информация, попавшая в руки журналиста, должна быть выверена тщательнейшим образом. Если реальные, потенциальные жертвы и их родственники могут быть подвергнуты опасности, в результате действий журналиста, необходимо их согласование со специалистами правоохранительных органов.

• Ни при каких обстоятельствах не являться посредником между противоборствующими сторонами.

• Не предлагать ни одной из сторон, втянутых в конфликт, предпринимать какие-либо действия для получения фото - или видео материалов.

• Не интервьюировать экстремистов во время совершения ими противоправных действий.

• Без промедления передать полученную информацию о предстоящих угрозах со стороны экстремистов.

При подаче материала журналист обязан быть точен и аккуратен, поэтому:

• Для проведения общественных мероприятий, перспективно решающих проблемы чрезвычайных ситуаций, необходимо подавать полную и точную информацию с места событий.

• Ни при каких обстоятельствах не являться посланником воли и намерений экстремистов, которые не будут оправданы общественностью несмотря ни на что.

• Не передавать интервью с экстремистами в эфир – возможна передача тайных сигналов единомышленникам, находящимся вне зоны чрезвычайной ситуации.

• Излагая требования экстремистов необходимо избегать пропаганды, но стоит подкреплять их правовыми комментариями.

• Необходимо соблюдать равновесие между оглашением аудитории всех подробностей происходящего и правом экстремистов на беспристрастный суд.

• Избегать оглашения подробностей о вероисповедании, расе, национальности, если они не существенно не влияют на происходящее. Следует помнить, что общество не приемлет связей вышеуказанных фактов и экстремизма.

• Помнить о том, что соблюдение прав человека повсеместно, поможет решению вопроса экстремизма.

• Пресекать любые попытки изменения информационных материалов с целью искажения их смысла.

• Помнить, что чрезмерная правдивость и громкость материала может оскорбить или ранить нравственно-религиозные принципы представителей общественности, а так же родных и близких реальных и потенциальных жертв.

• Публикуя работы экстремистов (мемуары), необходимо учитывать, что они могут как и героизировать то или иное событие, так и банализировать его, умаляя опасность экстремизма.

• Общественность имеет право знать о всех сторонах экстремизма и методах борьбы с ним, исходя из того что противодействие должно опираться на созидание конструктивного диалога.

Находясь в зоне чрезвычайной ситуации, журналист должен обеспечит собственную безопасность, поэтому необходимо:

• Если работа журналиста не будет находиться под угрозой срыва со стороны руководителя операции, то необходимо известить его о своих намерениях освещать события.

• Иметь при себе полный пакет документов, подтверждающий личность и специальность журналиста, а так же его полномочия.

• Не подвергать свою жизнь понапрасну и стараться укрыться при первой же опасности – в общем беспорядке журналиста могут спутать с участником боевых действий или наоборот искать конкретно его.

• Ни в коем случае не брать в руки оружие, не надевать камуфляж и знаки различия ни одной из противоборствующих сторон. Если есть угроза жизни, то журналист может либо остаться нейтралом, либо вступить в бой, теряя привилегии международного права.

• При попадании в плен, необходимо сразу заявить о своей профессии, передать все материалы в редакцию или правоохранительные органы. Ни в коем случае не обещать выкуп.

Журналист, выпуская информационный продукт должен учитывать реакцию аудитории. С недавнего времени психологи стали заявлять о том, что освещение средствами массовой информации техногенных и природных катастроф, террористических актов, военных операций носит травматический характер. Становясь, порой невольным, свидетелем происходящего, представитель аудитории ощущает стресс, который может повлечь за собой эмоциональное или психическое расстройство. Эту тенденцию можно проследить, основываясь на данных после всех крупных катастроф: теракт 11 сентября в Нью-Йорке, ураган в Новом Орлеане и других. Основываясь на материалах подобного рода в отечественных и зарубежных СМИ, специалисты выделили аспекты, увеличивающие и уменьшающие эффект травматичности информации.

Увеличивающими травматический эффект являются публикации:

• Людей, находящихся в состоянии отчаяния или горя

• Паникующих

• Униженных и оскорбленных людей

• Пытки физические и моральные

• Оправдания виновного

• Безнаказанность агрессора

• Какая-либо публикация слов агрессора

• Розыск зачинщиков во время события

• Призывы к покаянию общества

• Неуместный юмор

• Сомнения в сотрудниках, проводящих операции

• Предоставление возможности сделать вывод неспециалистам

• Чувства страха

• Абсурдность ситуации

• Бездействие властей и госструктур

• Сомнение в компетентности специалистов

• Чрезмерный трагизм

• Пессимизм

• По завершении операции указывать более на негативные, нежели на положительные последствия

• Излишнее напоминание родным потерпевших об их потере

• Агрессия по отношению к противоборствующим сторонам

Уменьшающими травматический эффект являются публикации:

• Показ проблемы решаемой

• Позитивное представление грядущего

• Ориентирование аудитории на духовно-нравственные ценности

• Показ смелости и силы специалистов, проводящих операцию

• Показ решительных действий, решающих ситуацию

• Солидарность с общественностью

• Поддержка специалистов

• Поддержка властей

• Показ поддержки общественности

• Анализ действий

• Разглашение хода решения проблемы

• Акцент на положительных результатах

• Уменьшение героизма агрессора

• Воззвание к гордости нации

• Показ героизма и мужества участников операции

• Показ оказания помощи пострадавшим

Конечно же, это далеко не все принципы, которые указывают на то, что необходимо делать журналисту, работающему в условиях чрезвычайной ситуации. Различные сообщества журналистов, сотрудники которых работали при различных обстоятельствах, разработали планы и указания, которые должен выполнять корреспондент. Однако эти указания отличаются разве что манерой изложения и условиями, в которых эти указания были написаны. Самое главное указание, которым должен пользоваться журналист, диктуется морально-нравственными принципами, основанными на совести.