2.2.Характеристика функций правовой системы
В юридической литературе выделяют разное количество функций правовой системы. Каждая функция в себе содержит основные признаки, которые определяют связь с политической природой и с деятельностью социальных субъектов, социальным назначением правовой системы и зависимость ее от социальной среды.
В своей работе А.Р. Губайдуллин «Функции права и правовой системы общества» выделяет следующие функции: интегративную, регулятивную, охранительную, правовую социализацию, ценностно-ориентирующую, информационную.
Интегративная функция правовой системы включает в себя механизмы объединения различных социальных явлений. Если ее нарушить, то она повлечет за собой дисбаланс всей системы. Например, Английские колониальные власти способствовали деформации индусского права, так как английские юристы оценивали правовую действительность через призму европейского правосознания, придерживаясь системы судебного прецедента, чуждого индусской правовой традиции. Сглаживание оригинального индусского правового регулирования из контекста правовой системы противоречило традиционному правосознанию индусов, не воспринимавших на тот момент доктрину английского судебного прецедента.
Следующей функцией является регулятивная функция. Именно регулятивное воздействие отражает саму природу правовой системы, а значит, являясь системообразующим элементом, регулирует общественные отношения. Существуют рамки правового регулирования. Есть общественные отношения, которые не подвергаются регулятивному воздействию. Например, в романо-германской и англосаксонской правовых семьях право регулирует поведение и деятельность, но не сознание индивидов.
Об охранительной функции можно сказать, что она существует на уровне права и правовой системы общества. Главной причиной ее появления являлась необходимость охраны общественного порядка. Например, памятники раннего средневековья «Правда» Этельберта (ок. 601-610 гг.), «Правда» Инэ (688-721 гг.), «Правда» Альфреда (890г.), Законы Кнута (1017-1035 гг.), посвящены охране правопорядка, представляют собой внешнюю форму права и направлены на правовое регулирование. Указанные источники отражают также уровень правового сознания и правовой культуры, которые являются элементами правовой системы. Следовательно, содержание охранительной функции выходит за пределы правового регулирования. Можно сделать вывод, что охранительная функция существует как на уровне права, так и на уровне правовой системы.
Такая функция, как правовая социализация, тесно связана с социализацией в целом. Именно базовые ценности усваиваются человеком в процессе общей, а не только правовой социализации. Правовая социализация происходит всю жизнь, ее нельзя ограничивать школой или вузом. Необходимы разные механизмы: реализация в этой сфере государственных и общественных программ, работа средств массовой информации и т.д. Нужно отметить, что функция правовой социализации не будет эффективно реализовываться в условиях бедности значительных слоев населения, большого разрыва между доходами различных социальных групп, политической нестабильности, высокого уровня коррупции и иных правонарушений. Правовая социализация является разновидностью общей социализации, а правовая система тесно связана с иными социальными системами.
Содержание ценностно-ориентирующей функции сильно зависит от принадлежности правовой системы к той или иной правовой семье. Например, внутри романо-германской правовой семьи системы ценностей будут различаться, а при сравнении нескольких правовых семей различия будут только усиливаться. Аксиологическое значение правовой системы заключается в том, что она содержит набор идеалов, характерный для того или иного общества. В семье мусульманского права аксиологическое содержание будет определяться религиозным фактором. В правовых системах Дальнего Востока большую роль играют традиции и нормы морали.
Целью информационной функции является информирование населения о состоянии действующего законодательства, правореализационной практики. В данное время общество вовлечено в активные информационные процессы. Примером является сеть Интернет, в которой происходит не только пассивное ознакомление с правовой информацией, но и выполнение действий, имеющих юридическое значение. Информационная функция переплетается с иными функциями правовой системы, обусловливает эффективность их реализации, а также определяет существование функций права, ведь от качества информированности населения зависит эффективность правового воздействия.1
Беседина В.А. в своей работе «Развитие правовой системы современной России» выделяет следующие функции правовой системы: функция установления легальных и общепризнанных способов и форм удовлетворения особо значимых потребностей; регулятивная; интегративная; функция обеспечения устойчивости социального статуса и ролей индивидов и социальных групп в обществе; функция предупреждения, урегулирования и разрешения многообразных проблем, противоречий и конфликтов между людьми; функция социальной мобильности.
Правовая система современной России развивается в виде изменений функций, которые она выполняет в различные периоды существования изменяющегося общества.
За годы перестройки и изменения общества функция установления легальных и общепризнанных способов и форм удовлетворения особо значимых потребностей получила полное развитие. Материальные потребности можно удовлетворить двумя способами: правомерным и неправомерным. Существуют существенные различия между ними. Неправомерный способ является правонарушение, а значит, за неправомерное поведение наступает санкция. Общество заинтересованно в том, чтобы потребности людей удовлетворялись только правомерным путем. Это имеет большое значение для демократического общества. Главной проблемой российского общества является то, что данная функция в целом не может быть реализована полностью. В последние годы общество пришло к тому, что правопорядок имеет огромное значение не только для простых граждан, необходимо бороться с коррупцией чиновников и казнокрадов. Государство должно создавать экономические, социальные и другие условия для удовлетворения потребностей граждан правомерным путем. В данное время мы можем лишь наблюдать рост преступности, вызванный низким уровнем сознания населения и социального положения.
Регулятивная функция правовой системы важна при решении споров, при установлении сложных правоотношений между сторонами. Особенность понимания видов правоотношений помогает выявить правовые нормы, которые являются основными при решении сложных жизненных вопросов. Примером является правоотношения подрядчика и заказчика. Регулятивная функция реализуется социально-правовыми институтами, способами нормотворчества и правоприменения.
Интегративная функция правовой системы направлена на объединение индивидов и социальных групп. Например, избирательное право направлено, на заинтересованность индивидов в решении политических проблем, а именно в выдвижении и избрании кандидатов в разные органы власти. При этом обеспечивает прямые, тайные, равноправные выборы, определяя порядок проведения выборов, законодатель обеспечивает единство реализации избирательного права для всех граждан. В то же время наблюдается национализм и экстремизм, они способствуют разрушению общества. Собственно слабость закона создает условия для манипулирования правом бесчестных лиц.
Функция обеспечения устойчивости социального статуса и ролей индивидов и социальных групп в обществе позволяет обществу не разрушаться. Особенно важно в условия перемен. Главной задачей сегодня является сохранить согласие, уважение к лицам, проявившим патриотизм и отстоявшим нашу родину в период войны, важно сохранить социальную поддержку малообеспеченных граждан. Важной проблемой является обеспечение социальным стабильным статусом новых категорий лиц, которые в условиях рыночных отношения появились впервые (предприниматели, избираемые должностные лица).
Функция предупреждения, урегулирования и разрешения многообразных проблем, противоречий и конфликтов между людьми реализуется структурными элементами правовой системы, как суды и надзорные органы. Целью прокуратуры является надзор за законностью в сфере общественных отношений между гражданами и должностными лицами. Федеральные службы обеспечивают надзор в сфере охраны труда работников. Суды рассматривают и разрешают споры между сторонами в гражданском процессе. Предостерегать конфликты можно с помощью учитывающего ситуации законодательства. Это значит, что выбор законодательных форм власти помогает избежать конфликтов. Избираются те, кому народ отдает предпочтение и, следовательно, ожидает от них справедливых решений.
Социальная мобильность как горизонтальная, так и вертикальная во многом определяется правовыми механизмами. Изменения социальной структуры в России постсоветского периода наблюдаются во всех типах стратификационных систем, таких как социально-правовая, классовая, культурно-символическая, культурно-нормативная. В условиях изменяющегося общества возрастает показатель социальной мобильности. Социальный подъем в обществе может быть обусловлен лишь при создании условий, которые позволят личностям приобретать и реализовывать свои права1.
Функции правовой системы можно разделить на внутренние и внешние. Внешние функции обеспечивают сохранение социальной системы в целом, а внутренние гарантируют обеспечение потребностей правовой реальности.
Среди внутренних функций правовой системы можно выделить следующие функции: а) пространственная функция, определяющая пределы правового пространства, сферу механизма действия права; б) субъектная функция, обозначающая состав, правовой статус и другие характеристики субъектов правовой системы; в) функция моделирования, устанавливающая модели правового поведения, субъективные права, юридические обязанности, юридические факты, юридическую ответственность; г) ценностно-ориентационная функция, обеспечивающая закрепление, охрану, распределение ценностей права, информирование о них, а также создает систему правовых ценностей; д) коммуникативная функция, выражающаяся в правовых отношениях, правовых связях и правовом общении.
Среди внешних функций правовой системы можно выделить: а) функция достижения социальной целостности, содержащаяся в обеспечении правовой системой всей системы социального регулирования; б) функция правовой политики, направлена на обеспечение функционирования политической системы;
в) функция сохранения национального своеобразия, связана с особенностями использования в социальной системе источников права, правовых институтов, правового менталитета, отношения к праву; г) функция духовной идентификации, гарнирующая соответствие между провозглашенными нормами и ценностями и тем, что реально существует в обществе.
Подводя итоги, можно сделать вывод, что между функциями правовой системы есть тесная связь, а именно содержание одной функции переплетается с содержание другой. От правовой семьи зависят особенности функций. Регулятивная, охранительная и воспитательная функция могут действовать в сочетании. Интегративная функция обеспечивает целостность, как правовой системы, так и самого общества. Регулятивная функция имеет воздействие на поведение и сознание индивидов. Сущностью охранительной функции являются причины возникновения данной системы. Правовая социализация тесно связана с общей социализацией. Ценностно-ориентирующая функция правовой системы зависит от особенностей правовых семей. Большую роль в современном мире приобрела информационная функция. Во-первых, она имеет открытый характер, во-вторых, использование современных технических средств обусловливают значимость данной функции в обществе.