6. Дуализм в социальном назначении государства. Классовое и общечеловеческое в сущности государства.

Главное назначение государства как управляющего механизма состоит в разумной организации общественной жизни, а назначение права – регулировать разнообразные общественные отношения, возникающие в обществе между людьми, их объединениями, между государством и гражданами, а также между самими государственными органами.

И все же, главным в сущности государства является вопрос о принадлежности государственной власти, способах ее формирования, методах осуществления. Известно, что власть присуща любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей. Власть существовала и в первобытном обществе. А государственная власть характерна как для классового, так и для бесклассового общества, как для общества в целом, так и для различных составных его образований.

Характерные черты государственной власти, отличающие ее от иных видов социальной власти:

а) государственная власть распространяется на все общество;

б) носит публично-политический характер;

в) опирается на государственное принуждение;

г) осуществляется специальными органами и должностными лицами;

д) имеет иерархическую структуру.

Посредством системы органов государственная публичная власть осуществляет управление обществом в соответствии с задачами и целями, которые на различных этапах развития государства могут отвечать либо интересам всего населения, либо интересам определенной группы или определенного слоя населения.

Государство может служить орудием насилия в руках меньшинства для подавления большинства населения (например, эксплуатируемых классов). Тогда оно является средством реализации интересов относительно немногочисленных социальных групп, которым принадлежит экономическая или политическая власть. Об этом свидетельствуют исторические типы существовавших государств. Но при этом у любого государства есть общесоциальные функции, которые заключаются в обороне страны, обеспечении суверенитета и т.д. Эти две стороны сущности в различных сочетаниях присутствуют во

всех государствах, но главным образом в классовых. Это к вопросу о дуализме в социальном назначении государства.

Сущность — главное, основное в понятии или явлении. Раскрыть сущность государства — значит выявить то главное, опре­деляющее, что обусловливает его объективную необходи­мость в обществе, уяснить, почему общество не может су­ществовать и развиваться без государства. Сущность госу­дарства — то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функции. И таким основным является власть, ее принадлежность.

Различают два основных подхода к сущности государ­ства:

• классовый;

• общесоциальный.

При  классовом  подходе  государство   можно   рас­сматривать  как  организацию  политической   власти   господствующего класса, при котором  возникают классовые противоречия, разрешаемые с помощью наси­лия. Классовая сущность государства ярко выражена в недемократических, диктаторских государствах.

При общесоциальном подходе государство рассматривается как организация политической власти. В развитых демократических странах государство является эффективным механизмом устранения общественных противоречий путем достижения общественно­го компромисса. В них классовая сущность отступает на второй план.

При рассмотрении государства в развитии прослежива­ется закономерность постепенного перехода от классовой сущности государства к социальной. Наряду с этими двумя подходами к сущности госу­дарства можно еще выделить национальный, религиоз­ный, расовый и др. В зависимости от различных условий доминировать могут те или иные интересы.

Принципиальное значение сущности государства заключается в том, что:

• это территориальная организация людей;

• им преодолеваются родоплеменные («кровные») взаимосвязи и заменяются на общественные отношения;

• создается структура нейтральная к национальным, религиозным и социальным признакам людей.

Любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и общечеловеческую миссию, без которой не может существовать ни одно общество. К выполнению общих дел относится прежде всего осуществление разнообразных коллективных потребностей общества: организация здравоохранения, образования, социального обеспечения, средств транспорта и связи, строительство ирригационных сооружений, борьба с эпидемиями, преступностью, меры по предотвращению войны и обеспечению мира и т.п.

Общечеловеческое предназначение государства в более широком смысле состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения и общественных сил; обеспечения общесоциальной направленности в содержании всех осуществляемых им функций.