3.2 Либеральная доктрина.

Данная доктрина взаимоотношения государства и человека, будучи весьма неоднородной по своему содержанию и характеру включаемых в нее представлений и положений, в своем классическом варианте была разработана и развита в трудах Шарля Монтескье, Джона Локка, Бенедикта Спинозы и многих других мыслителей - представителей естественно-правовой школы правопонимания.

Главное в этой доктрине то, что составляет собственно либеральное ядро доктрины, - идея свободы личности, ее автономии по отношению к государству, возможности пользоваться неотъемлемыми правами на жизнь, собственность, свобода самоопределения и другие идеи. Так, Б.Спиноза отмечал, что «цель государства в действительности есть свобода»¹⁵.

Согласно либеральному правопониманию меру свободы никто не устанавливает, ибо она рождается в самом обществе. Мера свободы устанавливается в процессе согласования интересов индивидов и человеческих групп, порой резко противостоящих друг другу. Мера свободы, таким образом, зарождается непосредственно в самой общественной жизни. Задача государства и состоит в том, чтобы зафиксировать эту меру свободы, придать ей официальный характер. Чрезвычайно важны при этом демократические процедуры.

С позиции либерального правопонимания «права» не дарованы человеку, принадлежат ему от рождения, неотчуждаемы, что зафиксировано в понятии правоспособности. Основные права человека (на жизнь, на свободу, на собственность) признаются высшей ценностью. Важнейшим положением этого типа правопонимания является безусловное различение права и закона. Законы в обязательном порядке должны иметь правовой характер. Государство существует для гарантирования и охраны вышепоименованных неотъемлемых прав. Таким образом, признается верховенство права над государством, а гражданское общество предъявляет и диктует свои требования государству. По мысли Канта, стоявшего у истоков теории гражданской свободы, право нужно вытащить из грязи окружающего его бесправия.¹⁶ Свобода – первый важнейший принцип права. В чем же суть (корень) правовой свободы: в том, чтобы уважать свободу других индивидуумов. Принадлежащее мне право на свободу обеспечивается обязанностью другого лица уважать мою свободу. Именно эта взаимосвязь (корреляция) прав и обязанностей скрепляет, цементирует, обеспечивает саморегулирование общественных отношений. Правовая свобода такова, что никто не может заставить человека быть свободным, принудить к свободе.

Действительно возникнув в лоне естественно-правовых воззрений, в последующем либеральная доктрина постепенно была воспринята и представителями юридического позитивизма. Это, в частности, выражается в том, что естественные права человека, а тем самым определенный приоритет индивидуальной свободы перед государством, воплотились в юридических документах - от Декларации независимости США и Билля о правах до Всеобщей декларации прав человека. Основные положения рассматриваемой доктрины таковы.

Для человека, личности главное - свобода. Именно свобода является и средой обитания человека, и важнейшей жизненной ценностью для него. В сфере свободы человек избирает вектор своей жизни, реализует свои интересы и пристрастия. Если раньше человек выступал по отношению к государству как его подданный, то признание свободы предполагает разрыв с таким отношением. По мнению. Д.Локка, индивид – не безвольный подданный государства, а его добровольный член. Именно свобода превращает подданного в гражданина, у которого теперь совершенно новые принципы взаимоотношений с государством. Человек (гражданин) теперь равноправен с государством.

Так рождается договорная концепция государства. В трактовке Д.Локка она предполагает взаимные права и обязанности договаривающихся сторона, а не абсолютное право государства и безусловную обязанность подданных¹⁷. Свобода личности органически связана с равенством, неотделима от него. Свобода и равенство - необходимые условия обладания всеми людьми неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами.

Права человека представляют собой систему благ и условий, без которых становится просто невозможным нормальная жизнедеятельность человека, его индивидуальное развитие, его свободный выбор и самоопределение.

Стремление к личной автономии, свободе самоопределения в сфере гражданского общества обусловило выдвижение проблемы цели государства и границ его деятельности. Государство объявляется теперь как инструмент для обеспечения "общего блага", защитником прав и свобод человека от любых посягательств с чьей бы то ни было стороны, в том числе и со стороны самого государства.

По мнению Т.Гоббса, из договора «всех со всеми» появляется великий Левиафан, имя которому – государство». Люди передают ему свои права, несут перед ним определенные обязанности. Оно же в своем государственном лице представляет интересы всех граждан данной страны и действует от их имени. В то же время остро ставится вопрос об ограничении власти государства (деятельности государства), способного превысить свои полномочия при обеспечении защиты прав и свобод, а тем самым вмешиваться по своему усмотрению в эту область. Иными словами, речь идет о верховенстве права.

"Верховенство права" собирательно символизирует наиболее важные аспекты демократического правления. Его суть состоит в том, что государственные решения должны быть основаны на согласии народа и действовать только через структуры и процедуры, разработанные для предупреждения индивидуальных притеснений или государственной тирании, защищающей фундаментальные права и свободы.

Важным принципом верховенства права, по мнению апологетов либеральной доктрины, является принцип разделения властей. Согласно Ш.Монтескье, главным условием для обеспечения политической свободы людей в ее отношениях к государству является реализация принципа разделения властей. Основная цель разделения властей – избежать злоупотребления властью. Чтобы пресечь эту возможность, считает Ш.Монтескье, «необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга».¹⁸ Правительственная структура должна быть разработана посредством разделения властей и взаимодействия между законодательными, исполнительными, и судебными властями, чтобы предотвратить правительственную тиранию. Объединение законодательных и исполнительных сил в одном человеке или организации, лишает свободы, так как могут возникнуть опасения, что тот же самый гражданин или организация сможет ввести тиранические законы, использовать их тираническим образом.

Опять же свободы быть не может, если судебная власть не разделена с законодательной и исполнительной, то есть она будет подвержена произвольному контролю, судья будет превращаться в законодателя. Если она объединится с исполнительной властью судья сможет поступать со всей ожесточенностью угнетения.¹⁹

Если разделение властей аннулируется благодаря контролю унитарной партии над всеми органами власти, то все выгоды от этого фундаментального принципа верховенства права могут быть легко потеряны. Это является еще одной причиной того, почему надо избегать слияния политической партии и государства.

Таким образом, главные идеи эпохи Просвещения, идеи демократического переустройства общества – идеи Свободы с конца 18 века стали определяющими. Именно они, выражая самую суть человеческого бытия и предназначения человечества, красной нитью прошли в сложных процессах становления и первых фаз развития свободного гражданского общества, институтов и либеральных цивилизаций.