"Впереди нас ждут проблемы с "демографической ямой": количество квалифицированных трудовых ресурсов сокращается, надо продлить экономическую активность де-факто последнего "рабочего" поколения", — отметил Антон Силуанов. РИА Новости http://ria.ru/society/20150206/1046295587.html#ixzz3XxNV9iV2

Бороться с проблемами, встающими перед пенсионной системой в результате старения, можно несколькими способами:

- повышая пенсионный возраст,

- вводя накопительную компоненту,

- подталкивая работодателей и работников делать дополнительные сбережения в рамках корпоративного пенсионного страхования.

Плюсы накопительной системы:

Существующая в России пенсионная система, в принципе, структурирована хорошо. Она основана на модели, которая является стандартной для развивающихся рынков, а также для большинства стран ОЭСР. Это сочетание государственной солидарной системы и накопительного компонента. Первый компонент финансируется из государственных доходов и предоставляет гарантированную базовую пенсию для всех граждан. Второй компонент финансируется из обязательных отчислений граждан (в настоящее время 6% от дохода работающего человека) и дает переменную – и потенциально более высокую – доходность в зависимости от того, во что будут вложены накопленные средства.

Преимущества накопительной пенсионной системы хорошо известны тем странам, которые ее внедрили. Пенсионные сбережения граждан выигрывают от опыта профессиональных управляющих и от диверсифицированных вложений в широкий диапазон финансовых активов. И пенсии оказываются выше, чем у тех, кто опирается на распределительную государственную систему, где накопления происходят за счет налоговой базы страны. Долгосрочные инвестиционные доходы пенсионных фондов в таких странах, как Норвегия и Чили, демонстрируют эти преимущества, особенно по мере того, как пенсионные сбережения начинают инвестироваться в акции и другие более доходные активы.

1. Повысить пенсионный возраст

Причины:

• Один из главных мировых трендов состоит в увеличении долголетия населения. Начавшись с развитых государств, эта тенденция достигла уже даже самых бедных стран и не собирается останавливаться. За последнее десятилетие средняя продолжительность жизни россиян выросла почти на пять лет, за следующее десятилетие прогнозируется увеличение еще примерно на три года.

• Каждый работник должен финансировать все больше пенсионеров (сегодняшние работники обеспечивают своими взносами сегодняшних пенсионеров, а затем в свою очередь получают пенсии за счет завтрашних работников). В предстоящие десять лет число пенсионеров в России сравняется с числом работников, уплачивающих взносы, — такая ситуация делает пенсионную систему полностью нежизнеспособной, она не встречалась ни в одной стране мира. Для поддержания нынешнего соотношения средних уровней пенсии и зарплаты потребовалось бы увеличить пенсионные выплаты на 10% ВВП — эта фантастическая сумма, конечно, даже теоретически неподъемна для нас.

Аргумента «за»:

• В Советском Союзе пенсионный возраст был установлен еще в 1932 году: для мужчин он составил 60 лет, для женщин — 55. С тех пор он ни разу не менялся. Средняя продолжительность жизни в 30-х годах прошлого века была значительно ниже нынешней. А большая часть советских граждан в возрасте за 55 и 60 лет, по некоторым данным, была нетрудоспособной, поэтому выплата пенсионных пособий стала необходимым средством поддержания их жизни.  

• Следует отметить, что за прошедшие десятилетия средняя продолжительность жизни в нашей стране возросла лет на двадцать, особенно резко этот показатель вырос за период 2003-2013 годов. Несмотря на это, показатель пенсионного возраста в России ни разу не пересматривался (если не считать его косвенным повышением возможность более позднего выхода на пенсию, предусмотренную новой пенсионной формулой 2015 года).

• Примеры других стран. Некоторые страны, например Франция, прошли через бурную общественную дискуссию, и политики приняли непопулярные решения, последствия которых скажутся через десятки лет. В Германии вступил в силу закон, который наращивает пенсионный возраст с текущих 65 лет до 67 лет. Эта планка будет достигнута к 2030 году: пенсионный возраст повышается не сразу, а постепенно, на несколько месяцев за год. В Дании тоже идет процесс увеличения возраста выхода на пенсию: к 2060 году в этой стране будет самый высокий показатель — 72,5 года. В Латвии пенсионный возраст начал повышаться с 1 января 2014 на три месяца ежегодно и достигнет к 2025 году отметки в 65 лет против нынешних 62 лет. Китай планирует повысить возраст выхода на пенсию впервые с 1950 года (сейчас это 50 лет для большинства женщин и 60 лет для мужчин). С 2013 года возрастной порог выхода на пенсию повышается и в Японии — с 61 года до 65 лет.

Цитаты «за»:

• 14 апреля, министр финансов России Антон Силуанов на коллегии Минфина заявил: «Повышения пенсионного возраста позволит не только снизить нагрузку на бюджет, но и самое главное — сгладить те последствия демографической ситуации, с которыми мы будем сталкиваться в ближайшее время», – объяснил он.

• Силуанов: «Не применяется принцип нуждаемости, пенсионные выплаты перестали быть платежом, связанным с утратой трудоспособности человека, а стали фактически играть роль социальной выплаты по достижению определенного возраста», — отметил глава Минфина.

• Силуанов: «Важно понимать, что для того, чтобы иметь возможность и ресурсы предлагать социальную поддержку тем, кто наиболее уязвим и нуждается в государственной поддержке, нужно прежде всего достигнуть устойчивого экономического роста», — подчеркнул глава Минфина РФ.

Аргументы «против»:

• Рост безработицы. Молодые специалисты не могут найти работу. Люди предпенсионного возраста не могут найти работу. Снижая выплаты пенсий, государство будет вынуждено увеличить расходы на пособия по безработице.

• Дядя Вова не одобряет. Владимир Путин в ходе прямой линии 16 апреля заявил, что Россия пока не готова к повышению пенсионного возраста. По мере увеличения продолжительности жизни можно будет подойти к решению этих вопросов, но только в открытом диалоге с обществом, подчеркнул глава государства. Повышать пенсионный возраст сейчас нельзя, так как средняя продолжительность жизни мужчин составляет 65 лет. Власти вернутся к обсуждению этой проблемы после того, как продолжительность жизни станет еще больше.

• Глава ведомства Максим Топилин недавно заявлял, что в России нет условий для повышения пенсионного возраста, поскольку продолжительность жизни еще не достигла европейского уровня. Так, в Европе выходят на пенсию в 63-65 лет, а живут дольше 80. В России люди работают до 55-60 лет, а живут только до 71 года. Топилин также отмечал, что пенсионные нововведения должны предусматривать достаточно долгий переходный период, что идет вразрез с минфиновским "чем быстрее, тем лучше".

Про досрочный выход на пенсию:

• От СССР российская пенсионная система унаследовала практику досрочного выхода на пенсию. Правом на получение досрочной пенсии обладают работники отдельных отраслей с низким уровнем оплаты труда (в частности, врачи и учителя): через механизм выплаты пенсии стимулируется их занятость. Еще один пример — стимулирование досрочными пенсиями работающих на Крайнем Севере и приравненных к нему территориях (около 70% территории страны). Досрочные пенсии назначаются также в связи с вредными и опасными условиями труда.

• Хотя современные технологии позволили существенно улучшить условия труда по сравнению с советскими временами, пенсионные льготы остались. Общая статистика свидетельствует, что до 30% работников выходят на пенсию со снижением пенсионного возраста.

• Кроме того, низкий общий уровень пенсий связан еще и с тем, что за счет пенсионного бюджета принимаются решения стимулировать отдельные категории бизнеса. Например, устанавливается пониженный размер страховых взносов для компаний — разработчиков программного обеспечения. Это скрытое субсидирование и перераспределение средств внутри пенсионной системы. Пенсионные права должны быть пропорциональны страховым взносам, в то время как на практике обычные работники получают чуть меньше, а работники специализированных компаний — чуть больше.

• Этот пример справедлив для всех категорий «досрочников»: период уплаты взносов у них меньше, а период выплаты им — больше. Дисбаланс тарифа и пенсионных прав решается за счет перераспределений внутри пенсионной системы, но в большей степени ущемляются права тех, кто вышел на пенсию вовремя.