52. Льготы и поощрения в праве.

Правовая льгота– правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворить свои интересы и выражающееся в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.

Признаки:

1) Сопровождается более полным удовлетворением интересов субъектов, облегчением условий его жизнедеятельности, перевод процесса удовлетворения в более благоприятный режим;

2) Исключения из общих правил, - отклонения от единых требований нормативного характера, способ юр.дифференциации; льготы – элемент специального статуса лица, механизм дополнения основных прав и свобод субъекта специфическими возможностями юридического характера;

3) Правовые льготы – правомерные исключения, законодательные изъятия, установленные компетентными органами в НПА (чаще всего НП, а не правоприменительных, чтобы свести к минимум корыстное усмотрение);

4) Субъекты льгот характеризуются какими-то особенностями (состояние здоровья, возраст, пол) или находящихся в специфических условиях (Крайний Север, профессия с вредными условиями труда).

Специфическая форма льгот – привилегии (лат. «специальный закон для особого лица») – специальные льготы для конкретных субъектов и прежде всего властных органов и должностных лиц, необходимые для наиболее полного и качественного осуществления своих определенных обязанностей.

Гарантия > льгота, т.к. гарантия помимо льготы включает в себя и другие юридические средства – поощрения, наказания, обязанности, запреты.

Функции правовых льгот:

1) Компенсационная– создание хотя бы равных возможностей для развития лиц, находящегося в неравных условиях в силу биологических или социальных причин - принцип социальной справедливости, социальной солидарности (вовлечение в трудовую деятельность слепых было бы невозможно без установленных законом условий труда). В этом смысле льгота – особое право.

2) Стимулирующая – способна побуждать к конкретным видам общественно полезной деятельности, создавая благоприятные условия для удовлетворения собств.потребностей лица (налоговые льготы, установленные с целью развития производства, предпринимательства)

Правовое поощрение– форма и мера юридического одобрения добровольно заслуженного поведения, в результате чего человек вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия.

Признаки:

1) Связано с заслуженным поведением, т.е. общепризнанная полезность деятельности (существуют такие звания как «заслуженный деятель науки РФ», «заслуженный юрист РФ», ордена «За заслуги перед Отечеством», «За военные заслуги». Заслуга – добросовестный правомерный поступок, связанный со «сверхисполнением» субъектом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата и выступающий основанием для применения поощрения.

Заслуга характеризуется:

- социально-активным поведением, осуществлением позитивных обязанностей;

- добросовестным отношением лица к своему долгу, субъективным отношением к порученному делу, позитивными целями и мотивами поведения субъекта;

- «сверхисполнением» лицом своих обязанностей, достижением им общепризнанного полезного результата, «сверхнормальностью», «избытком добродеятельности»;

- заслуга – основание для применения поощрительных мер, характер и степень заслуг определяет вид поощрения.

2) Добровольность поступка. В поощрительной норме создается призыв совершить желательное для общества и государства действие, но оно не обязательно;

3) Меры поощрения юридически одобряют позитивные действия, выступая формой вознаграждения со стороны общества и государства добровольного заслуженного поведения (поощрение – разновидность одобрения);

4) Поощрение взаимовыгодно для общества и оно сочетает различные интересы, удовлетворяя благоприятными последствиями каждую из сторон;

5) Поощрение – действенный юридический стимул. Поощрение также играет и ограничивающую роль – от антиобщественного, противозаконного поведения.

Правовые поощрения выполняют функции: контролирующую, мотивацией-ную, коммуникативную, оценивающую, гарантирующую, распределительную, воспитательную.

Осуществляя функцию социального контроля, поощрения координируют ту или иную деятельность лиц, мягко «уводят» от правоотклоняющегося поведения и одновременно позитивно активизируют субъектов.