19. Объекты эко-аудита на предприятии.

хозяйственная, административная, инвестиционная и др. деятельность;

проектная и техническая документация, связанная с ООС;

хозяйственные субъекты, оказывающие воздействие на ОС;

 виды деятельности, связанные с природопользованием;

 предприятия, несущие экологический риск для ОС;

 объекты, системы, комплексы, обеспечивающие очистку сточных вод, утилизацию отходов, выбросы веществ в атмосферу и др.;

 хозяйственные и административные решения, нарушающие экологические нормативы.

20. Экологический аудит и экологическая безопасность.

Экологический аудит и экологическая безопасность

Обеспечение экологически безопасной деятельности предприятия – одна из главных задач Э.А.

Перечень основных ФЗ в области экологической безопасности

ФЗ «Об использовании атомной энергии»;

ФЗ «О радиационной безопасности населения» от 9.01.96г. № 3-ФЗ;

ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97г. № 116-

ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97г. № 117-ФЗ;

ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.94г. № 69-ФЗ;

ФЗ «Об энергосбережении» от 03.04.96г. № 28-ФЗ;

ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.99г. № 69-ФЗ;

ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.99г. № 96-ФЗ

ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ;

ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94г. № 68-ФЗ

21. Использование результатов эко-аудита

1. Э.А. как элемент экологического страхования;

2. Э.А. и приватизация предприятий;

3. Э.А. и соглашение о разделе продукции (СРП);

4. Э.А. и недропользование (горная рента);

5. Э.А. и экологический паспорт;

6. Э.А. как элемент экологической сертификации.

22. Критерии принятия решения при эко-аудите.

Критерии принятия решений при проведении Э.А.

Понятие «критерий аудита» определено ГОСТ РИСО 14010-98: политика, методы, процедуры и требования, по которым аудитор проверяет собранные данные об объекте аудита.

Критерий – это: признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо по имеющейся информации; средство для вынесения суждения; стандарт для сравнения; правило для оценки; мера степени близости к цели; показатель, по которому оценивается показатель близости к цели.

Критерии аудита недропользования (А.В.Шевчук и др.):

идентификация объекта недропользования;

условия лицензионного соглашения;

правильность расчета и своевременность внесения платежей за пользование недрами;

платежи за размещение отходов;

геолого-экономическая оценка М.П.И.;

соответствие требованиям используемой технологии добычи;

результаты хозяйственной деятельности, влияющей на экобезопасность;

объем добытого минерального сырья;

рассмотрение проектов, планов, смет затрат;

соблюдение правил строительства эксплуатации горнодобывающих предприятий

Критерии в теории статистических решений:

критерий Байеса – правило, по которому стратегия решений выбирается так, чтобы min. средний риск;

минимальный критерий – обеспечивается min. максимального среднего риска ошибочных решений;

критерий Неймана-Пирсона – принимаются решения при неизвестных вероятностях гипотез и ценах ошибочных решений.

Последовательность выбора критерия:

1. Принятие решения об обязательности ежегодной аудиторской проверки. Предприятия осуществляют выбор аудиторской организации самостоятельно (по договору). Расходы по Э.А. включаются в себестоимость продукции.

Правило обязательности аудита: если организационно-правовая форма предприятия попадает под Постановления Правительства РФ или в уставном капитале имеется доля иностранных инвесторов.

 2. Принятие аудиторской организацией решения об обязательном проведении аудита, если имеется соответствующее поручение (орган дознания, следовательно, прокурор, суд), при этом срок проведения аудиторской проверки не более 2-х месяцев.

3. Принятие решения о проведении Э.А. при наличии соответствующего предложения от госинспектора по ООС.

 4. Принятие решения по инициативе лицензионного органа о проведении Э.А. материалов на выдачу лицензии.

 5. Обязательный Э.А. предприятия проводится в случае решения Г.Э.Э.

 6. Формирование перечня критериев (показателей) исходя из действующего законодательства.

7. Фиксация соответствия показателей и характеристик деятельности аудируемого предприятия.

 8. Установление значительности (незначительности) несоответствия.

 9. Принятие решения о соответствии деятельности предприятия нормам, правилам, инструкциям, стандартам и т.д. Деятельность признается соответствующей при наличии не более 10 малозначительных несоответствий и несоответствующей при наличии 1 значительного или 10 малозначительных несоответствий.

 10. Принятие решения об инвестиционной привлекательности аудируемого предприятия.

23. Эко-аудит и рынок в России.

Система экологического аудирования:

органы власти, обеспечивающие организационно-методическое руководство экоаудиторской деятельностью, аттестацию и аккредитацию, лицензирование, контроль информационного обслуживания;

хозяйственные субъекты, подлежащие обязательному экоаудиту;

экоаудиторские организации;

центры по обучению экоаудиторов;

комплекс нормативных документов;

реестр системы (сведения о центрах, аттестованных экоаудиторах, лицензиях и др.).

Порядок аттестации на право осуществлять аудиторскую деятельность утвержден Постановлением Правительства от 06.05.94г. №482. К аттестации допускаются лица, имеющие экономическое или юридическое образование (высшее или среднее специальное) и стаж работы не менее 3-х лет из последних 5-ти в качестве аудитора, бухгалтера, экономиста, ревизора, руководителя предприятия или научного работника. Для проведения аттестации Минфин РФ, ЦБ РФ, МПР РФ создают центральные аттестационно-лицензионные комиссии.

Комиссия в 3-хнедельный срок уведомляет претендента о принятии решения (выдача удостоверения или отказ). Удостоверение выдается на срок от 1-го до 3-х лет.

Для аттестованных аудиторов, работающих в экоаудиторской организации, имеющей лицензию, наличие лицензии не обязательно.

По условиям договора-подряда заказчик вправе оценивать качество работ (Акт о приемке-сдаче работ, ст.720 ГК РФ).

Оплата аудиторских услуг: мировая практика и практика транснациональных аудиторских компаний в России предусматривает предварительную оплату аудиторских услуг (например, 20$ в час).