16. Общий экологический аудит.

Элементом общего аудита является аудит нематериальных активов, к которым относятся права пользования земельными участками и другими природными ресурсами.

При проведении Э.А. проводится аудит использования материальных ресурсов. Обобщающим показателем материальных ресурсов является природоемкость (материалоемкость) продукции (отношение расхода материалов к объему выпускаемой продукции, расход материалов на 1 рубль изготовленной продукции)

Материалоотдача – обратный материалоемкости показатель (отношение выпущенной продукции на 1 рубль затраченных материалов).

Э.А. должен установить причины загрязнения природных объектов, их воздействия на реципиентов, расчет ущерба, действия по возмещению причиненного вреда.

17. Международные стандарты эко-аудита.

Обязательные требования:

Национальная система допуска независимых экоаудиторов (ст.6, разд.1 EMAS);

Орган регистрации промышленных объектов, прошедших регистрацию (ст. 18, разд.1).

Информирование предприятий и общественности о содержании стандарта (ст. 15);

Новая профессия – аккредитованный экоаудитор.

- Зарубежный опыт, в т.ч. США:

• Э.А. при операциях с недвижимостью;

• внутреннее и внешнее аудирование;

• добровольное и обязательное аудирование;

• специальные виды экоаудита: отходы; безопасность продукта; профессиональные заболевания; загрязнение ОС; промышленная гигиена;

• задачи «3R»: (reducing, reusing, recycling);

• вопросник для предприятия (разделы):

- стратегия области ООС и ПР;

- продукция;

- отходы и выбросы в атмосферу;

- использование воды и потребление энергии;

- другие вопросы.

Международные стандарты Э.А.

 

1. Международная торговая палата (1989 г.) – «Рекомендации по проведению Э.А. ICC»

2. Британский стандарт (British Standard 5750)

3. Международная организация по стандартизации: ISO 9000 и ISO 14000

4. Британский стандарт качества продукции BS 7750 (1992 г.)

5. Руководство по экологическому менеджменту и экологическому аудиту (EMAS), 1993 г.

6. Международные стандарты ISO 14000, в том числе ISO 14001 – «Спецификация и руководство по использованию систем экологического менеджмента»

18. Экологический аудит и право. Права и обязанности аудиторских организаций.

Постановлениями Правительства РФ № 1418-94г. и № 168-96г. установлена обязательность лицензирования Э.А.

Э.А. осуществляется либо аттестованными физическими лицами, зарегистрированными как предприниматели, либо аудиторскими организациями, имеющими лицензию МПР РФ на свой риск с целью извлечения прибыли (ст. 2, ГК, РФ)

Приказом МПР РФ от 22.01.01г. № 56 «О лицензировании отдельных видов деятельности» Э.А. включено в перечень лицензионных видов деятельности.

Указ Президента РФ от 22.12.93г. № 2263 запрещает аудиторам заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью, не связанной с аудиторской.

Временными правилами от аудиторской деятельности установлено, что аудиторские организации могут создаваться в виде любой организационно-правовой формы, кроме ОАО вне зависимости от формы собственности (ЗАО или ОАО).

Почему?

ОАО может использовать две формы эмиссии: открытую и закрытую подписку, ЗАО – только закрытую.

Участник ОАО может отчуждать принадлежащие ему ценные бумаги, не оповещая остальных акционеров, участник ЗАО обязан оповещать акционеров о предстоящей сделке и выждать определенный срок

В системе бывшей Госкомэкологии приказом от 16.04.98г. № 226 «О примерном перечне работ и услуг природоохранного назначения, в том числе платных, оказываемых организациями Госкомэкологии России» допускалось выполнение Э.А. госучреждениями – Центрами эколого-аналитического контроля и анализа (некоммерческими организациями).

Права аудиторских организаций

 Аудиторские организации имеют право:

образовывать союзы, ассоциации;

проводить проверки, оказывать услуги по ведению бухучета, отчетности, оценке активов и пассивов, консультирование по вопросам финансового, налогового, банковского и др. хозяйственного законодательства РФ;

проверять документы финансовой отчетности, изъятые соответствующими органами;

получать вознаграждение за свою работу;

самостоятельно определять формы и методы аудиторской проверки;

проверять у субъектов документацию о финансово-хозяйственной деятельности, наличии денежных сумм, ценных бумаг, материальных ценностей;

получать по письменному запросу информацию от третьих лиц;

привлекать к аудиторской проверке аудиторов, работающих самостоятельно или в других аудиторских фирмах;

отказаться от аудиторской проверки в случае непредоставления необходимой документации, необеспечения личной безопасности аудитора и членов его семьи;

обжаловать решение об отказе в выдаче лицензии и ее аннулировании в суде или арбитражном суде.

Обязанности аудиторских организаций

 Аудиторские организации обязаны:

соблюдать требования законодательства РФ;

соблюдать Временные правила;

получать лицензии на ведение аудиторской деятельности;

соблюдать конфиденциальность;

проводить аудиторские проверки по поручению госорганов;

отказаться от аудиторской проверки в случаях, если:

аудиторы для проведения проверки являются учредителями, собственниками, акционерами и т.д.;

аудиторы состоят в близком родстве с учредителями аудируемого субъекта.

 немедленно сообщать заказчику (госоргану) о необходимости привлечения дополнительных аудиторов;

 высокий квалификационный уровень аудиторских проверок;

 обеспечение сохранности документов, неразглашение их содержания;

 предоставлять заказчику полную информацию о требованиях законодательства в связи с проверкой.