Проведение эвакомероприятий.

В целях заблаговременного вывода (вывоза) людей из районов стихийных бедствий и ЧС в качестве способа защиты населения осуществляется эвакуационные мероприятия. Эвакуацию организуют руководители объектов, штабы ГОЧС и председатели эвакуационной комиссии. Проводится в кратчайшие сроки после оповещения населения по СМИ.

Эвакуация бывает упреждающей (заблаговременной), экстренной по территориальному признаку. В зависимости от масштаба ЧС разделяют локальную и местную. По объёму мероприятий разделяют на общую (всех жителей из данного района) и частичную (женщин, детей).

Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры), штабы ГОЧС.

К эвакуационным органам относятся:

эвакуационные комиссии;

эвакоприемные комиссии;

сборные эвакуационные пункты (СЭП):

приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

оперативные группы по вывозу (выводу) эваконаселения.

Команду на эвакуацию дают штабы ГОЧС города.

Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназначаются для сбора и регистрации эваконаселения. формирования эвакуационных, колонн и эшелонов, посадки на транспорт и отправки в безопасные районы эвакуируемого населения.

СЭП размещаются вблизи железнодорожных станций, морских и речных портов, пристаней, вблизи маршрутов пешей эвакуации, в местах, обеспечивающих условия для сбора людей. На СЭП или в непосредственной близости от него для защиты населения подготавливаются имеющиеся защитные сооружения (убежища, подвалы и другие заглубленные помещения), оборудуются простейшие укрытия.

СЭП создаются из расчета один СЭП вблизи каждой станции (пункта) посадки на транспорт и маршрута эвакуации пешим порядком для обеспечения отправления 5-6 поездов в сутки или комплектования и подготовки к маршу двух (по 500 чел.) пеших колонн в час.

СЭП должен обеспечивать одновременное размещение людей не менее чем на один поезд (судно, колонну).

При эвакуации необходимо взять с собой СИЗ, комплект одежды и обуви по сезону, запас продуктов на 2 дня, документы, деньги, аптечку. Упакованные вещи сложить в сумку и указать на бирке адрес и фамилию владельца. Выключить газ и воду, освещение и следовать к месту сбора (на СЭП) .

Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) развертываются в пунктах высадки эвакуируемого населения и предназначаются для его встречи и отправки в места последующего размещения.

Местами для развертывания ПЭП могут быть школы, клубы и другие, общественные и административные здания, обеспечивающие временное размещение людей в любую погоду, а в зимнее время - возможность обогрева.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения из зон ЧС осуществляется, как правило, без развертывания СЭП.

Их задачи в этих случаях возлагаются на оперативные группы, за которыми закрепляются соответствующие административно-территориальные единицы.

Задачи оперативных групп:

оповещение, сбор, учет и организация посадки населения на транспорт по месту нахождения (по месту жительства или работы);

распределение населения по транспортным средствам, формирование эвакоколонн (эшелонов) и сопровождение их по маршрутам эвакуации;

осуществление контроля за ходом проведения эвакуации и информирования вышестоящих эвакоорганов;

организация и поддержание общественного порядка в зоне их ответственности.

На внешней границе зоны ЧС размещаются промежуточные пункты эвакуации (ППЭ). ППЭ должны обеспечивать: учет, перерегистрацию, дозиметрический и химический контроль, санитарную обработку и отправку населения в места размещения в безопасных районах. При необходимости на ППЭ производится обмен или специальная обработка загрязненной (зараженной) одежды и обуви. На ППЭ осуществляется пересадка населения с транспорта, работавшего в зоне ЧС. на "чистые" транспортные средства, которые будут осуществлять перевозки на незагрязненной (незараженной) территории.

ППЭ располагаются вблизи железных и шоссейных дорог, водных путей сообщения.

В целях обеспечения организованности и порядка среди эвакуируемого населения назначаются:

при перевозке населения железнодорожным и водным транспортом - начальники эшелонов;

при перевозке автомобильным транспортом - старшие автомобильных колонн.

Для организации движения пеших эвакоколонн создаются группы управления во главе с начальниками маршрутов эвакуации, назначаемыми решениями органов местного самоуправления из числа ответственных работников дорожных организаций.

В состав группы управления входят: звено связи - 3-4 чел.; посты регулирования движения - 5-8 чел.; отделение обеспечения движения - 8-10 чел.; медицинский пост - 3 чел.

Организация эвакуации населения пешим порядком.

Часть населения эвакуируется пешим порядком по заранее установленным маршрутам на расстояние одного суточного перехода, совершаемого за 10 – 12 часов движения. Создаются колонны по 500 -1000 человек, скорость движения колонны 4 – 5 км/час, дистанция между колоннами 500 м, привалы малые через каждые 1,5 – 2 часа по 10 – 15 мин и большой привал на 1- 2 часа.

При эвакуации необходимо взять с собой СИЗ, комплект одежды и обуви по сезону, запас продуктов на 2 дня, документы, деньги, аптечку. Упакованные вещи сложить в сумку и указать на бирке адрес и фамилию владельца. Выключить газ и воду, освещение и следовать к месту сбора. Команду на эвакуацию дают штабы ГОЧС города.

Тестовый контроль.

001. ПОД ЗАЩИТОЙ НАСЕЛЕНИЯ ПОНИМАЕТСЯ

1) мониторинг рабочего дня

2) составление расчётно-пояснительной записки, обеспечивающая показатели рисков

3) проведения спасательных и других неотложных работ

4) осуществление международного сотрудничества

5) функционирование всех формирований ГО в круглосуточном режим

002. ОПОВЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРОВОДИТСЯ С ЦЕЛЬЮ

1) проведения специальной обработки

2) проведения противоэпидемических мероприятий

3) проведения спасательных и других неотложных работ

4) защиты населения

5) проведения дозиметрического контроля

003. АПТЕЧКА ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ОТНОСИТСЯ К

1) средством защиты органов дыхания

2) средством защиты кожи

3) медицинским средствам защиты

4) коллективным средствам защиты

5) средствам защиты органов пищеварения

004. ОБЕЗБОЛИВАЮЩИМ (противошоковым) СРЕДСТВОМ В АПТЕЧКЕ АИ-2 ЯВЛЯЕТСЯ

1) диметкарб

2) сульфодиметоксин

3) тарен

4) цистамин

5) промедол

005. ЦИСТАМИН ЯВЛЯЕТСЯ

1) противорвотным средством

2) антибактериальным средством

3) антидотом против фосфорорганических веществ (нервно-паралитических)

4) радиозащитным средством

5) обезболивающим средством

006. ЙОДИСТЫЙ КАЛИЙ ЯВЛЯЕТСЯ

1) противорвотным средством

2) антибактериальным средством

3) антидотом против фосфорорганических веществ (нервно-паралитических)

4) радиозащитным средством

5) обезболивающим средством

007. ПРОТИВОГАЗ ЗАЩИЩАЕТ

1) органы пищеварения

2) сердечно-сосудистую систему

3) нервную систему

4) кожные покровы туловища

5) органы дыхания

008. К МЕДИЦИНСКИМ СРЕДСТВАМ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОТНОСЯТ

1) противогаз фильтрующий

2) противогаз изолирующий

3) средства защиты кожи

4) противохимический пакет

5) противостолбнячную сыворотку

009. ОДНИМ ИЗ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ

1) наложение жгута

2) наложение асептических повязок

3) госпитализация в лечебное учреждение

4) проведение сортировки

5) эвакуация

010. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ И КОЛЛЕКТИВНОЙ ЗАЩИТЫ ЯВЛЯЕТСЯ

1. ликвидация последствий радиоактивного, химического и бактериологического загрязнения

2. мероприятием по защите населения

3. мероприятием по контролю за обстановкой

4. мероприятием по защите от УФО

5. мероприятием по защите от высоких температур

Ситуационные задачи.

Занятие № 14. «Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС. Координирующие и постоянно действующие органы управления РСЧС»

Каждый уровень ЕГСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, системы связи, оповещения, информационного обеспечения, резервы финансовых и материальных ресурсов.

Структура координирующих органов управления РСЧС

На федеральном уровне:

Межведомственные комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Ведомственные комиссии по ЧС федеральных органах исполнительной власти.

На региональном уровне, охватывающем территории нескольких субъектов РФ - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На территориальном уровне, охватывающем территорию субъектов РФ - комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

На местном уровне, охватывающем территорию района, города (района в городе) - комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления.

На объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Структура постоянно действующих органов управления РСЧС

На федеральном уровне - Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

На региональном уровне - региональные центры МЧС России.

На территориальном и местном уровнях - органы управления по делам ГОЧС, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов РФ и при органах местного самоуправления.

На объектовом уровне - отделы (секторы или специально уполномоченные лица) по делам ГОЧС.

Структура сил и средств РС

1. Силы и средства наблюдения и контроля.

2. Силы и средства ликвидации ЧС.

Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные решать: проблемы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы повседневного управления, силы и средства, финансовые и материальные резервы, системы связи, оповещения, материального обеспечения.

Органы повседневного управления РСЧС: пункты управления, оперативно-дежурные службы органов управления ГОЧС, дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти и организаций.

Важнейшая составная часть РСЧС — ее силы и средства.

Подсистемы РСЧС создают в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий. Они состоят из звеньев, соответствующих административно - территориальному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. Таких подсистем более 30. В частности, это подсистемы наблюдения и контроля за стихийными гидрометеорологическими и гелиофизическими явлениями и состоянием окружающей среды на базе Росгидромета; охраны лесов от пожаров на базе Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации; контроля обстановки на потенциально опасных объектах на базе Госгортехнадзора России и Госатомнадзора России; сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений на базе Российской академии наук

Силы и средства наблюдения и контроля, будучи принадлежностью подсистемы РСЧС, включают в себя те органы, службы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль, анализ состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, веществ, материалов, здоровья людей и т. д. Благодаря деятельности этих сил удается предупреждать многие чрезвычайные ситуации, прогнозировать возможное возникновение таких ситуаций, оповещать об угрозе органы управления и население.

В силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций входят в первую очередь соединения, части и подразделения МЧС, МО, МВД, невоенизированные формирования гражданской обороны, а также силы и средства, принадлежащие другим министерствам и ведомствам, государственным и иным органам, расположенным на территории России.

Постоянно действующими органами управления являются:

а) на федеральном уровне – МЧС России, подразделения ФОИВ для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны;

б) на региональном уровне – территориальные органы МЧС России, специально уполномоченные решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам РФ – главные управления МЧС по субъектам;

в) на муниципальном уровне – органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны при органах местного самоупраления;

г) на объектовом уровне – структурные подразделения организаций.

8. Органами повседневного управления единой системы являются: центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы ФОИВ; центры управления в кризисных ситуациях региональных центров; центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС по субъектам РФ, информцентры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов ФОИВ; дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований и организаций (объектов).

9. В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности: аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, оснащённые специальной техникой, оборудованием, инструментами, материалами с учётом обеспечения АСДНР в зоне ЧС в течение 3 суток, иные службы и формирования.

10. Для приёма сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожаром, установлен единый телефонный номер – 01.

11. Органы управления и силы ЕС функционируют в трёх режимах:

а) отсутствие угрозы возникновения ЧС – режим повседневной деятельности;

б) при угрозе возникновения ЧС – режим повышенной готовности;

в) при возникновении и ликвидации ЧС – режим чрезвычайной ситуации.

В каждом режиме проводятся соответствующие мероприятия.

Ликвидация ЧС осуществляется в соответствии с установленной Правительством РФ классификацией ЧС, а именно, в случае ЧС:

а) локальной – силами и средствами органов местного самоуправления;

б) муниципальной – силами и средствами органов местного самоуправления;

в) межмуниципальной и региональной – силами и средствами исполнительной власти субъекта РФ;

г) межрегиональной и федеральной – силами и средствами субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС;

д) трансграничной – по решению Правительства РФ в соответствии с международными договорами.

Руководство силами и средствами, привлечёнными к ликвидации ЧС, осуществляют руководители работ, определённые законодательством.