Основы предупреждения и минимилизации последствий чс.

Предупреждение и уменьшение последствий ЧС основывается на соблюдении следующих принципов:

1. Идентификация и мониторинг опасных объектов, ведение реестров.

2. Планирование мероприятий по обеспечению безопасности в ЧС.

3. Проведение плановых комплексных мероприятий по повышению безопасности и устойчивости объектов в условиях ЧС.

4. Подготовка персонала предприятий к действиям в ЧС.

5. Подготовка населения к действиям в ЧС.

6. Подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств.

7. Прогнозирование и оценка обстановки при ЧС.

8. Заблаговременная подготовка средств защиты.

9. Организация надёжного информационного обеспечения.

10. Проведение эвакуационных мероприятий в ЧС.

11. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

12. Обеспечение устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС.

13. Наличие разработанной нормативно-правовой базы в области ЧС.

14. Контроль выполнения требований законодательных и нормативных правовых актов.

15. Организация системы предупреждения и ликвидации ЧС мирного и военного времени.

Для обеспечения безопасности территории субъектов РФ и муниципальных

образований приказом №484 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 октября 2004 г. утверждён типовой паспорт безопасности территорий субъектов и муниципальных образований (РГ 2.12.04 № 267).

В паспортах территорий учитываются все виды потенциальных опасностей, а также силы и средства защиты, которые имеются в регионе. Паспорт утверждается руководителем высшего исполнительного органа субъекта РФ (главой муниципального объединения).

В паспорте имеются следующие разделы:

Ι. Общая характеристика территории.

ΙΙ. Характеристика опасных объектов на территории.

ΙΙΙ. Показатели риска природных ЧС.

ΙV. Показатели риска техногенных ЧС.

V. Показатели риска биолого-социальных ЧС.

VΙ. Характеристика организационно-технических мероприятий по защите населения.

VΙΙ. Расчётно-пояснительная записка, обосновывающая показатели рисков.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чс.

Для защиты населения и территорий от ЧС в РФ в 1992 г создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Помимо РСЧС в России действует система Гражданской обороны, которая представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Гражданская оборона как комплекс мер по защите населения возникла у нас в начале ХХ в. в связи с ростом боевых возможностей авиации. Зарождение Гражданской обороны в нашей стране относится к 1918 г., когда впервые были определены правила поведения населения в условиях воздушного нападения. Благодаря Постановлению Совета Народных комиссаров СССР от 4 октября 1932 г. «О противоздушной обороне СССР» была создана местная противовоздушная оборона (МПВО) страны.

В 1956 г. в связи с появлением реальной угрозы применения ядерного оружия были изменены состав и организационная структура МПВО, уточнены её задачи. Она стала организовываться и проводиться на территории всей страны.

В 1961 г. МПВО была преобразована в ГО СССР, которая стала составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий. Был принят территориально-производственный принцип её построения, значительно расширился и усложнился круг задач.

В январе 1992 г. Гражданская оборона была выведена из структуры Минобороны России и объединена с созданным в декабре 1991 г. ГКЧС России. В 1994 . ГКЧС России преобразована в МЧС России.

Вступивший в силу в феврале 1998 г. Федеральный закон «О гражданской обороне» определил задачи гражданской обороны в современных условиях, правовые аспекты их осуществления, полномочия, общие обязанности и права органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, руководителей гражданской обороны всех уровней и их органов управления в области ГО, состав сил и средств ГО, принципы её организации и ведения.

В перспективе – создание единой системы гражданской защиты.

Необходимость создания такой системы вызвана:

1. изменением характера ведения современных войн и соответственно изменением средств и способов защиты населения и расширением задач ГО;

2. военными конфликтами и терроризмом, которые ведут к нанесению ударов по потенциально опасным объектам, так как ЧС природного и техногенного характера вызывают такие же разрушения объектов, что и во время ведения боевых действий, то есть объединяются задачи по защите населения в мирное время;

3. возможность малыми затратами поднять потенциал ГО и РСЧС на более высокий уровень.

Подобные системы создаются в США, Дании, Бельгии, Италии и других странах.

Постановлением Правительства РФ № 794 от 30.12.2003гутверждены задачи «Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС»

Основная задача Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС – это обеспечение высокой готовности к действиям в ЧС и проведению работ по их ликвидации;

1. прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

2. организация жизнеобеспечения пострадавшего населения;

3. обучение и подготовка населения к действиям в ЧС, подготовка и повышение квалификации специалистов системы;

4. создание и использование чрезвычайных резервных фондов (финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических) для обеспечения безопасности;

5, осуществление международного сотрудничества в области обеспечения безопасности

Тестовый контроль.

001. ПОД ЗАЩИТОЙ НАСЕЛЕНИЯ ПОНИМАЕТСЯ

1) мониторинг рабочего дня

2) составление расчётно-пояснительной записки, обеспечивающая показатели рисков

3) ликвидация последствий ЧС и реабилитация населения, территории и окружающей среды

4) осуществление международного сотрудничества

5) функционирование всех формирований ГО в круглосуточном режиме

002. ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ МЕРОПРИЯТИЕМ

1) прогнозирования ЧС

2) по укрытию населения

3) медико-санитарного обеспечения населения

4) по обеспечению безопасности жизнедеятельности людей

5) медицинской защиты населения

003. БЕЗОПАСНОСТЬ ЛЮДЕЙ В ЧС ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ

1) предупреждением и минимизацией последствий

2) паспортом безопасности района

3) приказом Министра здравоохранения района

4) приказом Министра обороны

5) постановлением Правительства РФ

004. ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ И РЕАБИЛИТАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ТЕРРИТОРИИ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЯВЛЯЕТСЯ МЕРОПРИЯТИЕМ

1) медицинской защиты населения

2) по обеспечению безопасности жизнедеятельности людей

3) химической защиты людей

4) радиационной защиты людей

5) радиационной, химической и бактериологической защиты территории и окружающей среды

005. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ОТ ПОРАЖАЮЩИХ ФАКТОРОВ В ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ ДОСТИГАЕТСЯ

1) повышением устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения

2) реабилитацией населения

3) применением индивидуальных средств защиты

4) дезинфекцией населения

5) дегазацией населения

006. УКРЫТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЯХ ЯВЛЯЕТСЯ СПОСОБОМ ЗАЩИТЫ ОТ

1) наводнения

2) нашествия грызунов

3) микроорганизмов

4) грибков

5) поражающих факторов ЧС

007. НЕПРЕРЫВНОЕ НАБЛЮДЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЯВЛЯЕТСЯ МЕРОПРИЯТием

1) приведения устойчивости функционирования объекта

2) инженерной защиты

3) предупреждения техногенных катастроф

4) защиты населения от поражающих факторов ЧС

5) предупреждения возникновения цунами

008. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ОТ ПОРАЖАЮЩИХ ФАКТОРОВ ЧС ДОСТИГАЕТСЯ СЛЕДУЮЩИМИ СПОСОБАМИ

1) эвакуацией и рассредоточением населения

2) установкой экрана

3) ультрафиолетовым облучением

4) паспортизацией района катастроф

5) оцепление района катастроф

009. МЕРОПРИЯТИЕ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ – ЭТО

1) создание финансовых и материальных ресурсов

2) применение антидотов

3) применение антибиотиков

4) применение радиопротекторов

5) применение антидепрессантов

010. ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ЯВЛЯЕТСЯ

1) способом защиты населения

2) мероприятием защиты населения

3) восстановление жилых помещений

4) восстановление промыщленных предприятий

5) восстановление коммуникаций

Занятие № 13. «Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС. Основные задачи. Прогнозирование ЧС. Основные способы и средства защиты населения в ЧС. Оповещение. Эвакуация»

В России с 1992 г для обеспечения безопасности населения и территории в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и экологического характера функционирует «Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций « (РСЧС).

Основными задачами обновлённой (постановлением Правительства РФ № 794 от 30.12.2003г.) «Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС» являются:

1. проведение единой государственной политики в области обеспечения безопасности;

2. формирование системы экономических и правовых мер по обеспечению безопасности;

3. осуществление государственных целевых и научно-технических программ в области безопасности;

4. обеспечение высокой готовности к действиям в ЧС и проведению работ по их ликвидации;

5. прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

6. организация жизнеобеспечения пострадавшего населения;

7. обучение и подготовка населения к действиям в ЧС, подготовка и повышение квалификации специалистов системы;

8. создание и использование чрезвычайных резервных фондов (финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических) для обеспечения безопасности;

9. осуществление международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Основные положения постановления о РСЧС:

Единая система объединяет органы управления, силы и средства для выполнения задач, предусмотренных ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» ЕС состоит из функциональных и территориальных подсистем.

ЕС функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Функциональные подсистемы создаются в федеральных органах исполнительной власти.

Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах территорий этих субъектов.

На каждом уровне ЕС создаются; постоянно действующие органы; органы повседневного управления; силы и средства, резервы, системы связи и оповещения.