15. Ікс у сфері державного управління. Резонансна комунікація.

Інформаційне забезпечення управління державними установами і організаціями розглядають як сукупність інформаційних ресурсів, засобів, методів і технологій, що сприяє ефективному здійсненню всього процесу управління державними організаціями, в тому числі розробці та реалізації управлінських рішень. По-перше, у системі органів державної влади повинна бути сформована єдина структура, функцією якої є проведення державної інформаційної політики. Ця структура повинна охоплювати всі гілки і рівні державної влади і включати як спеціалізовані органи влади, що забезпечують регулювання інформаційної сфери, так і підрозділи в інших органах влади, що відповідають за інформаційні аспекти діяльності у сфері їх компетенції. По-друге, проведення державної інформаційної політики повинно координуватися з єдиного центру на рівні вищого керівництва країни у разі персональної відповідальності однієї з вищих посадових осіб держави за вирішення цього завдання.По-третє, державне управління інформаційною сферою повинно бути планомірно забезпечене фінансовими і матеріальними ресурсами за рахунок бюджетного фінансування — виходячи з реальних можливостей держави за статтею витрат на державне управління. Завдання формування структури органів державної влади, що відповідає за проведення державної інформаційної політики, і впровадження сучасних інформаційно-комунікаційних технологій у всі сфери державного управління (інформатизації державного управління), хоча, по суті, і є організаційно-технологічними, повинні вирішуватись як першочергові завдання державної інформаційної політики і реформи системи державного управління. В сучасних умовах організаційно-технологічне забезпечення не тільки визначає ефективність вирішення будь-якого завдання державного управління, але й в цілому принципову можливість його вирішення, особливо в інформаційній сфері. Дії органів державної влади в усіх напрямках створення єдиного інформаційного простору повинні бути регламентовані законодавством, що визначає права та обов’язки центральних та місцевих органів державної влади й органів місцевого самоврядування щодо створення державних інформаційних ресурсів та організації доступу до них, а також системою стандартизації та уніфікації форм документів, класифікаторів, засобів інформаційних технологій, протоколів зв'язку та інших засобів інформатизації. Важливою умовою формування державних інформаційних ресурсів є забезпечення кооперативних зв'язків як по горизонталі, так і по вертикалі. "Горизонтальна кооперація" необхідна для створення єдиної методології комплексного збору первинної інформації органами державної влади про різноманітні об'єкти: юридичні особи, географічні об'єкти і т.ін. Метою горизонтальної кооперації цього виду є скорочення витрат на підготовку первинної інформації, що повинна надаватися державним органам відповідно до законодавства."Вертикальна кооперація" заснована на тому, що на всіх рівнях управління використовується інформація, що створена на місцях, а також та, що утримується в міжгалузевих банках даних, які враховують потреби декількох центральних відомств. У цих випадках кооперація ставить ціль – скорочення витрат на обробку інформації в різноманітних відомчих інформаційних системах.

У ієрархічної комунікації головним компонентом стає прямий зв'язок, у разі резонансної комунікації - зворотний зв'язок. При цьому особливе значення набуває добре знання аудиторії: кожному типу ключової аудиторії повинно відповідати своє цільове повідомлення. Це слід враховувати навіть в стандартному випадку. Досить частотно повідомлення можуть викликати резонанс в каналі, але не отримують належного резонансу в аудиторії. Наприклад, повідомлення про землетрус в Афганістані, яке не отримує резонанс в аудиторії зі зрозумілих причин - це далеко від нашого глядача, що сидить біля телевізора. Але і повідомлення про шахтарських страйках також знаходить слабкий відгук, оскільки як би замикається в шахтарському колективі, не торкаючись нас безпосередньо. Резонансна комунікація будується на активізації вже наявних в одержувача інформації уявлень. Резонансна комунікація може дати відповідь на очікування населення як у вербальній, так і в невербальній У ряді випадків велику роль може мати розвиток комунікативної ситуації не в режимі анонімної комунікації (типу переказу чуток), а, навпаки, в максимально авторитетної комунікації, коли значимість повідомлення підтримується авторитетом того, хто це сказав.Наприклад, поїздка Б. Єльцина в США мала серед цілей і "витіснення Горбачова з серця Америки". Це було пов'язано саме з резонансним характером його виступів. Як згадує той же В. Костіков: "Репутація колишнього президента СРСР за кордоном продовжувала залишатися високою." Горбіманія ", особливо сильна в Німеччині, Італії та США, тривала. Це викликало роздратування ... У наявності був величезний розрив між тим, як ставилися до Горбачову в Росії і за кордоном. Різка критика Горбачовим політики Єльцина, особливо в його закордонних поїздках, завдавала країні збитків, підривала довіру Заходу до російських реформ "(С. 57). формі.Резонансна комунікація може також протікати у візуальній формі, а не тільки вербальної. Комунікативний резонанс не є в принципі новим феноменом, адже навіть фольклорна казка, передаючись із покоління в покоління, реалізується тільки в ситуації комунікативного резонансу, оскільки в період її створення не було письмової фіксації текстів. Комунікативний резонанс пересилює сьогоднішню роздробленість людей, об'єднуючи їх в комунікативні ланцюжка.Як правило, це повідомлення обмеженого обсягу, які, однак, малюють дуже чітку і зрозумілу картинку. Масова аудиторія вимагає саме такого "прозорого" повідомлення. Можна навести як приклад таку аналогію.