61. Общая характеристика Основного закона фрг 1949 г.

Основной закон ФРГ был принят 8 мая 1949г. и вступил в силу для западных земель 23 мая 1949г. В каждой из земель ФРГ имеется собственная Конституция.

Основной закон состоит из Преамбулы и формально по нумерации девять, а фактически 13 разделов, охватывающих 185 статей.

Преамбула содержит формулу общего характера о целях конституционного регулирования и перечень всех земель.

Раздел 1 «Основные права» устанавливает неприкосновенные и неотчуждаемые права человека.

Раздел 2 «Федерация и земли», помимо разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и землями, включает вопросы связанные с участием ФРГ в ЕС.

Раздел 3 «Бундестаг» говорится о порядке формирования этого органа.

Раздел 4 «Бундесрат» посвящен статусу данного органа.

Раздел 4а «Объединенный комитет» состоит из одной статьи и посвящен органу, формируемому из состава Бундестага и Бундесрата.

Раздел 5 «Федеративный президент» включает статьи о порядке выборов Федерального президента

Раздел 6 «Федерально правительство»

Раздел 7 «Законодательство Федерации» - о разграничении предметов ведения и полномочий Федераций и земель

Раздел 8 «Исполнение федеральных законов и федеральная администрация»

Раздел 9 «Правосудие» содержит основы статуса органов судебной ветви власти

Раздел 10 «Финансы» устанавливает принципы и порядок финансового обеспечения расходов по осуществлению государственных задач.

Раздел 11 «Переходные и заключительные положения».

По порядку изменений Конституция относится к числу жестких. Она может быть изменена только законом, который специально изменяет или дополняет её текст.

62.Конституционно-правовое регулирование организации местного управления и самоуправления фрг.

ФРГ – конституционная федерация, учрежденная на основе Конституции 1949г. Систему отношений федерации и земель, а также земель между собой обычно характеризуют как кооперативный федерализм.

В состав ФРГ входят 16 земель, в т.ч. три города – Берлин, Гамбург и Бремен.

Местное самоуправление и управление : земли делятся на округа (их более 50), округа – на районы и города, имеющие статус районов, районы делятся на общины.

Положение и организация административно-территориальных единиц регулируются конституциями земель

Четыре модели организации местного самоуправления и управления в общинах:

1. Южногерманская модель (в Баварии). Представительный орган – совет общины и исполнительный орган – бургомистр. Ведущая роль принадлежит совету

2. Северогерманская модель (в земле Нижняя Саксония) Представительный орган избранный населением, избирает директора общины и исполнительный комитет. Решающая роль принадлежит совету

3. модель «совет-бургомистр». Представительный орган избранный населением, бургомистр избирается представительным органом и является по должности его председателем

4. модель «совет-магистратура». Представительный орган избирается населением, а исполнительный орган является коллективная магистратура, избираемая советом.

63. Конституционно-правовой статус Конституционного Суда фрг: порядок формирования, полномочия, статус судей.

Федеральный Конституционный суд Германии уполномочен решать вопросы соответствия законов и судебных решений Конституции ФРГ. Заседает в Карлсруэ, здание охраняется федеральной полицией.

Половина состава Федерального Конституционного Суда Германии (восемь из 16) избирается Бундестагом (путем проведения непрямых выборов через выборщиков), другая половина -Бундесратом. Интересно, что в случае несоблюдения Парламентом ФРГ требований закона о сроках проведения выборов судей Конституционного Суда (в течение двух месяцев после истечения срока их полномочий) право выдвижения кандидатов для избрания судьи переходит самому Федеральному Конституционному Суду, который на своем Пленуме простым большинством голосов принимает соответствующее решение.

Основной закон Германии наделяет суд правом отменять принятые в должном демократическом порядке законы, если суд придет к заключению, что они противоречат Конституции.

Положение судей в главных чертах урегулировано Федеральным законом о судьях, вступившим в силу в 1962 г. и действующим в редакции 1972 г. Разрабатывавшийся почти 12 лет Закон о судьях не внес вклада ни в разработку реформы юстиции ФРГ, ни в разрешение других, ждущих своего решения проблем юстиции. Он, в сущности, просто обобщил уже действовавшие нормы и правила, создав своего рода свод основных правил формирования судейского корпуса, а также прав и обязанностей судьи.

Закон подчеркивает, что судьи не входят в число обычных чиновников, а находятся в иных, специфических отношениях с государством. Такой статус в известной степени гарантирует их независимость от чиновников, работающих в государственном аппарате.