Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации (г. 1 и 2).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 (в ред. от 21.07.2005).

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 27.09.2005 г.).

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ ( в ред. от 09.05.2005 г.)

5. Постановление Правительства РФ от 03 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению права собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия».

Судебная практика:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

2.Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 апреля 1994 г. № 3 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья».

Тема 3. СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

3.1. Граждане (физические лица)

ПЛАН

1. Понятие и содержание правоспособности граждан.

2. Дееспособность гражданина.

3. Опека и попечительство. Патронаж.

4. Место жительства гражданина.

5. Безвестное отсутствие и объявление гражданина умершим

1. Важнейшими качествами субъектов гражданского права яв­ляются их право- способность и дееспособность. Эти два качества объединяются понятием «правосубъектность».

Средствами индивидуализации гражданина являются: внешний облик, имя (с. 19 и 150 ГК) и его место жительства (с. 20 ГК).

Под местом жительства понимается место, где преимущественно или постоянного проживает гражданин. От своего имени гражданин совершает сделки, а место жительства имеет значение для определения подсудности гражданских дел.

Гражданская правоспособность - это способность лица иметь гражданские права и нести гражданские обязанности. Это зак­реплено в ст. 17 ГК.

Правоспособность граждан возникает с момента их рожде­ния. Закон также охраняет права еще не родившегося ребен­ка. Статья 530 ГК устанавливает, что наследниками могут быть также дети, зачатые при жизни наследодателя и родившиеся после его смерти.

Правоспособность прекращается смертью гражданина. К смерти приравнивается объявление лица умершим, которое влечет за собой предположение о прекращении его правоспо­собности.

Правоспособность признается в равной мере за всеми граж­данами независимо от национальности и вероисповедания. Отдельные исключения из этого правила относительно право­способности иностранных граждан, могут быть установлены законом Российской Федерации.

Под содержанием гражданской правоспособности понима­ется совокупность гражданских прав и обязанностей, которые может иметь лицо в соответствии с действующим законодатель­ством.

Статья 18 ГК устанавливает, что граждане могут иметь иму­щество на праве собственности; наследовать и завещать иму­щество; заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью (ст. ст. 23, 24, 25 ГК); созда­вать юридические лица самостоятельно или совместно с дру­гими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязатель­ствах; избирать место жительства; иметь права авторов произ­ведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных ох­раняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Гарантируя правоспособность, Российское государство ус­танавливает, что сделки, направленные на ограничение пра­воспособности или дееспособности, недействительны, за ис­ключением случаев, когда такие сделки допускаются законом (ч. 3 ст. 22 ГК). Недействительно, например, соглашение, обя­зывающее лицо проживать в определенном месте или изби­рать определенную профессию.

Ограничение в правоспособности возможно лишь в случа­ях и в порядке, определенных законом (ч. 1 ст. 22 ГК). Напри­мер, по приговору суда гражданин осуждается к лишению сво­боды. Гражданская правоспособность может ограничиваться только на определенный срок.

Приобретать права и осуществлять обязанности гражданин может только под своим именем, включающим фамилию и соб­ственно имя, а также отчество (ст. 19 ГК). Имя, полученное граж­данином при рождении, а также перемена имени подлежат го­сударственной регистрации в органах ЗАГСа (записи актов гражданского состояния). Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускаются (ч. 4 ст. 19 ГК).

2. Под гражданской дееспособностью понимается способ­ность гражданина своими действиями приобретать и осуществ­лять гражданские права, создавать для себя гражданские обя­занности и исполнять их (ч. 1 ст. 21 ГК). Поскольку дееспособ­ность предполагает совершение сознательных, волевых дей­ствий, нельзя не учитывать состояния, в котором находится со­знание и воля гражданина. По этой причине не все граждане обладают дееспособностью, а ее объем для разных лиц опре­деляется с учетом их возраста, состояния здоровья и некото­рых других обстоятельств. Различают следующие виды дееспо­собности:

Полная дееспособность. Возникает с 18-летнего воз­раста, т.е. с достижением совершеннолетия. Из этого правила существуют два исключения.

Во-первых, законом в исключительном порядке допускается вступление в брак до дос­тижения 18 лет. В этом случае несовершеннолетний гражданин приобретает дееспособность в полном объеме (ст. 21 ГК).

Вo-вторых, в соответствии со ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший 16 лет и работающий по трудовому договору (кон­тракту) или с согласия родителей, или попечителя, занимаю­щийся предпринимательской деятельностью, может быть объяв­лен полностью дееспособным. Объявление несовершеннолет­него полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих ро­дителей, усыновителей или попечителя, либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Частичная дееспособность. Ею обладают несовершен­нолетние в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК) и малолетние граждане от 6 до 14 лет (ст. 28 ГК). Первые вправе без согласия родителей, усыновителей и по­печителей:

а) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

б) осуществлять права автора произведений науки, литера­туры или искусства, изобретения или иного охраняемого зако­ном результата своей интеллектуальной деятельности;

в) вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжать­ся ими;

г) совершать мелкие бытовые сделки.

По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов. Все остальные сделки несовершенно­летние от 14 до 18 лет должны совершать с письменного согла­сия своих законных представителей - родителей, усыновите­лей или попечителя (ч. 1 ст. 26 ГК).

Вместе с тем при наличии достаточных оснований орган опе­ки и попечительства может по своей инициативе либо по хода­тайству родителей, усыновителей или попечителя ограничить или лишить несовершеннолетнего права распоряжаться сво­им заработком или стипендией.

Имущественную ответственность несовершеннолетние от 14 до 18 лет несут самостоятельно. Однако, когда у несовершен­нолетнего нет имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда, наряду с несовершеннолетним дополнитель­ную (субсидиарную) ответственность за причиненный им вред несут родители и попечители, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Частично дееспособными являются также малолетние от 6 до 14 лет. Они вправе самостоятельно совершать: а) мелкие бытовые сделки; б) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостовере­ния или государственной регистрации; в) сделки по распоря­жению средствами, предоставленными законными представи­телями или с согласия последнего с третьим лицом для опре­деленной цели или для свободного распоряжения. Все осталь­ные сделки от их имени могут совершать только их родители, усыновители и опекуны. Имущественную ответственность по всем сделкам, совершенным такими малолетними, несут закон­ные представители, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине (ст. 28 ГК}.

Закон не раскрывает понятие мелкой бытовой сделки. Од­нако судебная практика выработала ряд признаков, позволя­ющих относить к ним сделки, которые:

а) направлены на удовлетворение элементарных матери­альных и культурных потребностей лиц, их совершающих, или членов их семьи;

б) исполняются по общему правилу, при самом их соверше­нии и соответствуют возрасту малолетних или интересам дру­гих лиц, допущенных к совершению таких сделок;

в) носят строго потребительский характер;

г) совершаются на средства, предоставленные им законным представителем или с согласия последнего третьим лицом;

д) незначительны по сумме.

Недееспособные граждане. К ним, во-первых, следует отнести малолетних в возрасте до 6 лет, т.к. их недееспо­собность основана на предположении о недостаточности интеллектуальной зрелости и отсутствии жизненного опыта. По­этому в их интересах сделки совершают родители, усыновите­ли, опекуны.

Во-вторых, в соответствии со ст. 29 ГК по решению суда не­дееспособным признается гражданин, который вследствие пси­хического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. От имени такого гражданина сдел­ки совершает его опекун.

Дееспособность совершеннолетнего может быть ог­раничена по основаниям и в порядке, предусмотренном ст. 30 ГК. Ограничение граждан в дееспособности происходит в су­дебном порядке и применяется к лицам, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное поло­жение. Под злоупотреблением спир­тными напитками или наркотическими веществами, а именно: таковым является чрезмерное или систематическое употреб­ление указанных средств, которое находится в противоречии с интересами его семьи. Под тяжелым материальным положени­ем следует понимать такое употребление спиртными или наркотическими веществами, которое влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приоб­ретение. При этом следует иметь в виду, что наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляюще­го спиртными напитками или наркотическими веществами, не­обходимых средств либо вынуждена содержать его полностью или частично¹.

С момента вступления в силу решения суда об ограничении гражданина в дееспособности он может совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать зарплату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя. И только мелкие бытовые сделки он вправе со­вершать самостоятельно. Ограничение касается лишь граждан­ско-правовой дееспособности. Так, ограниченно дееспособный вправе самостоятельно заключать трудовой договор, вступать в члены колхоза, заключать брак и т.п. Но лица, ограниченные по суду в дееспособности, не вправе усыновлять детей и не могут быть назначены опекунами или попечителями над други­ми лицами. Родители, ограниченные в дееспособности, не впра­ве совершать сделки по распоряжению имуществом от имени своих детей или давать согласие на совершение ими сделок.

Если гражданин прекращает злоупотребление спиртными напитками или наркотическими веществами, суд отменяет огра­ничение его дееспособности. Отмена ограничения дееспособ­ности должна последовать и в том случае, когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существо­вать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, от­пала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание.

Эмансипация- признание гражданина совершеннолетним, т.е. полностью дееспособным в случае:

• регистрации брака в шестнадцать лет в порядке, установленном законном;

• объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью.

Признание гражданина совершеннолетним осуществляется по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя или по решению суда – при отсутствии согласия названных лиц. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в том числе и по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Приобретение гражданской дееспособности, по общему правилу, носит необратимый характер: несовершеннолетний не утратит полной дееспособности при расторжении брака до достижения им 18 лет. Если суд признает брак недействительным, он может принять решение о лишении несовершеннолетнего супруга полной дееспособности, поскольку недействительность брака предполагает, что данный факт не состоялся.

3. Опека и попечительство устанавливаются для обеспече­ния нормальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, либо не имею­щих нормальных условий для воспитания в семье.

Опека учреждается над полностью недееспособными, т.е. ду­шевнобольными, а также малолетними. Опекун является закон­ным представителем подопечного и полностью заменяет его при совершении юридически значимых действий, руководству­ясь при этом его интересами (ст. 32 ГК).

Опекуны осуществляют управление имуществом подопечных. В распоряжение опекуна поступают суммы, причитающиеся по­допечному в качестве пенсий, пособий, алиментов и других те­кущих поступлений. При недостаточности указанных сумм для покрытия необходимых расходов на содержание подопечного они могут быть возмещены из другого имущества, принадлежа­щего подопечному.

Вместе с тем с целью охраны интересов подопечного закон устанавливает, что для совершения опекуном сделок, выходя­щих за пределы бытовых, требуется предварительное разре­шение органов опеки и попечительства, например, предвари­тельное разрешение требуется для заключения сделок по от­чуждению имущества подопечного, отказа от принадлежащих подопечному прав, совершения раздела имущества и др. (ч. 2 ст. 37ГК).

Попечительство в соответствии со ст. 33 ГК устанавливается для защиты интересов несовершеннолетних, т.е. лиц в возрас­те от 14 до 18 лет, а также совершеннолетних, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спирт­ными напитками и наркотическими средствами. Попечитель полностью не устраняет действий самого подопечного, он дей­ствует вместе с ним, а потому не является его законным пред­ставителем.

Органами опеки и попечительства являются органы мест­ного самоуправления (ст. 34 ГК). Они и назначают в течение месяца по месту жительства опекунов и попечителей. Не могут быть опекунами и попечителями лица, не достигшие 18 лет, лишенные родительских прав, а также признанные недееспособ­ными или ограниченными в дееспособности {ч. 1,2 ст. 35 ГК).

Попечительство в форме патронажа над совершеннолетним дееспособным лицом, который по состоянию своего здоровья не может самостоятельно защищать свои права и выполнять обязанности, назначается только по просьбе этого лица и с его согласия (ст. 41 ГК).

Опека прекращается:

над несовершеннолетними - автоматически по достижении ими 14-летнего возраста (заменяется попечительством);

над недееспособными и душевнобольными - на основании решения суда о признании их дееспособными (ч. 1, 2 ст. 40 ГК).

Попечительство прекращается - над несовершеннолетни­ми - по достижении ими совершеннолетия или при вступлении несовершеннолетнего в брак, а над ограниченными в дееспо­собности - на основании решения суда (ч. 3 ст. 40 ГК).

Опека и попечительство прекращаются также в случае смер­ти подопечного либо объявления его умершим.

При ненадлежащем выполнении опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей орган опеки и попечитель­ства отстраняет опекуна или попечителя от выполнения этих обязанностей (ч. 3 ст. 39 ГК).

Патронаж – форма попечительства над дееспособными гражданами, когда они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Попечитель (помощник) в этом случае назначается только с согласия подопечного. Распоряжение имуществом подопечного осуществляется попечителем на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Патронаж прекращается по требованию подопечного.

4. Местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По общему правилу, закон не устанавливает обязательного места жительства, и оно свободно избирается самими гражда­нами. Однако для лиц, не достигших 14 лет и граждан, находя­щихся под опекой, местом жительства признается место житель­ства их родителей, усыновителей или опекунов (ч. 2 ст. 20 ГК).

5. Безвестное отсутствие и объявление гражданина умершим. От­сутствие гражданина в месте своего постоянного жительства по причинам, которые невозможно установить, порождает нео­пределенность в правоотношениях, участником которых отсут­ствующий гражданин является.

Устранению этой неопределенности способствует институт без­вестного отсутствия. Согласно ст. 42 ГК суд может признать лицо безвестно отсутствующим, если в течение 1 года в месте его по­стоянного жительства нет сведений о месте его пребывания.

Начальным моментом течения указанного срока считается день получения последних известий об отсутствующем. Если этот день невозможно установить, годичный срок исчисляется с пер­вого числа месяца, следующего за тем, в котором получены последние сведения.

Признание безвестно отсутствующим основывается на оп­ределенных фактах, имеющих юридическое значение, к ним относятся:

а} длительное неполучение (свыше года) сведений о месте пребывания отсутствующего;

б) невозможность установить место его пребывания.

Признание лица безвестно отсутствующим влечет за собой определенные последствия:

а) имущество на основании договора о доверительном уп­равлении передается на постоянное управление;

6} иждивенцам назначается пенсия;

в) супруг в упрощенном порядке может расторгнуть брак.

В случае явки или обнаружения местопребывания безвест­но отсутствующего, суд отменяет ранее вынесенное решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании ст. 44 ГК отменяется управление имуществом этого гражданина. Рас­торгнутый брак может быть восстановлен органом ЗАГСа по со­вместному заявлению супругов, если супруг лица, признанно­го безвестно отсутствующим, не вступил в новый брак (ч. 1 ст. 26 Семейного кодекса).

Гражданин может быть в установленном порядке объявлен умершим, если в месте его постоянного жительства нет сведе­ний о нем в течение 5 лет (ст. 45 ГК). Если лицо пропало без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчас­тного случая, оно может быть объявлено умершим по истече­нии 6 месяцев.

Гражданин может быть объявлен умершим независимо от того, предшествовало ли этому признание его безвестно отсут­ствующим. В основе решения суда об объявлении его умер­шим лежит предположение о его гибели, юридически закреп­ленное судебным решением.

При установлении факта смерти учитывается момент ее фактического наступления. Днем смерти гражданина, объяв­ленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В отдельных случа­ях день предполагаемой гибели.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вес­ти в связи с военными действиями, может быть в судебном по­рядке объявлен умершим не ранее, чем по истечении 2 лет со дня окончания военных действий.

Объявление гражданина умершим приравнивается к есте­ственной смерти и влечет за собой прекращение всех тех пра­воотношений, участником которых он был. Принадлежащее ему имущество переходит в порядке наследования.

В случае явки гражданина, объявленного умершим, суд от­меняет ранее вынесенное решение, восстанавливает его пра­во собственности и он вправе требовать от наследников, а так­же от других лиц, к которым имущество перешло безвозмезд­но, возврата всего сохранившегося имущества (ст. 46 ГК).

Лица, получившие имущество по возмездным сделкам (ку­пившие, обменявшие и т.п.), не обязаны возвращать приобре­тенное ими. Такая обязанность возлагается на них лишь в том случае, когда они действовали недобросовестно, т.е. в момент приобретения имущества знали, что объявленный умершим собственник имущества на самом деле жив (ч. 2 п. 2 ст. 46 ГК).