84.Государственная стратегия регионального развития как фактор стабилизации социально-экономического положения Российской Федерации.

Гос. стратегия регионального развития (ГСРР) – это деятельность органов государственной власти РФ, направленная на согласование интересов федеративного государства, субъектов РФ, субъектов местного самоуправления, различных субъектов собственности, национально-территориальных общностей и всех граждан России.

Региональная политика – составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения.

Цели территориального регулирования:

• стимулировать развитие тех территорий, которые по объективным причинам не могут функционировать в режиме саморазвития

• активизировать и поддерживать соц. мобильность населения отдельных регионов (направленная миграция)

• создавать условия для возникновения и функционирования государственно значимых потенциальных «точек роста» (например, свободных экономических зон, технопарков и т.п.)

• обеспечивать выполнение отдельными территориями общегосударственных функций

• формировать и поддерживать организационно-правовые режимы на территориях особого полит.значения (пример - Калининградская область)

• оперативно реагировать на образование зон бедствий (стихийных, техногенных и др.).

Существуют две главные стратегические цели региональной пол-ки:

• сохранение экономического единства страны

• повышение уровня и качества жизни в каждом регионе, создание примерно равных жизненных условий для населения всех регионов.

ГСРР имеет 3 уровня реализации: федеральный (в масштабах всей страны), региональный (в масштабах субъектов РФ) и местный (в масштабах ОМСУ).

Система целей ГСРР сложна по составу, наиболее существенные:

• сохранение целостности государства, единства его правового, экономического, социального пространства

• обеспечение равенства граждан и народов в РФ вне зависимости от их проживания

• ликвидация фактического неравенства субъектов РФ

• эффективное использование в общегос. интересах многообразия региональной модернизации.

85.Стратегическое планирование на региональном и муниципальном уровнях.

Стратегическое планирование – это процесс разработки стратегического плана путем формулирования целей и критериев управления, анализа проблем и среды, определения стратегических идей и конкурентных преимуществ, выбора сценариев и базовых стратегий развития, прогнозирования социально-экономического развития.

Цель разработки стратегии развития региона заключается в поиске источников эффективности и повышения социально-экономического развития региона на основе роста материального благосостояния и всестороннего развития личности граждан. С позиции системного подхода регион как объект стратегического управления можно рассмотреть как совокупность шести взаимосвязанных макроподсистем:

1. Региональное хозяйство, включающее всю инфраструктуру, обеспечивающую жизнедеятельность региона;

2. Производственная сфера, в которую входят все отрасли материального производства (кроме атомно-промышленного комплекса), производящие валовой региональный продукт;

3. Агропромышленный комплекс, включающий сельское и лесное хозяйство, территорию и природные ресурсы как источник регионального богатства;

4. Социальная сфера, в состав которой входят все отрасли воспроизводства и духовного развития населения региона;

5.Финансово-экономическая сфера, обеспечивающая макроэкономические пропорции, финансовые связи отраслей региона в виде бюджета региона;

6. Управленческая сфера, включающая совокупность федеральных, региональных и муниципальных органов власти в регионе.

В состав каждой сферы входят 4-8 подсистем региона. Управление отраслями экономики на разных уровнях (регион, город) составляет прерогативу функционального управления регионом. Представление региона в качестве взаимосвязанных макроподсистем позволяет спроектировать новую систему управления, а также осуществлять системный анализ региона в зависимости от масштаба управления, производственного потенциала, состава населения и рыночной инфраструктуры.

Стратегическое планирование в муниципальном образовании.

Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

(ФЗ-172 «о СП в РФ») ст.39 - Документы стратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах, разрабатываются, утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. По решению органов местного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) и реализовываться в муниципальных районах и городских округах стратегия социально-экономического развития муниципального образования и план мероприятий по реализации стратегии с-эконом. развития муниципального образования.