82.Целевые программы как объект государственного управления.

Кризисные этапы развития общества являются проверкой для применяемых элементов общественного управления и самоуправления. Для скорейшего выхода из кризисного положения используют программно-целевое управление.

Программно-целевое управление – комплексный анализ социально-экономического положения, выявление и ранжирование проблем, выработку и соотнесение различных путей решения на основе имеющихся ресурсов, формирование комплекса мероприятий и определение конкретных исполнителей.

В числе основных преимуществ ПЦУ выделяются: ясность, конкретность, понятность и контролируемость государственной политики, как с позиций общества, так и с позиций самого государственного аппарата.

По масштабам разработки и реализации государственных целевых программах делятся на:

• общегосударственные (федеральные) программы, которые охватывают всю территорию государства или значительное количество его регионов

• программы для решения отдельных проблем развития экономики, отдельных отраслей экономики и административно-территориальных единиц

По своей направленности государственные целевые:

• экономические (решение комплексных отраслевых и межотраслевых проблем производства, повышения его эффективности и качественных характеристик, обеспечения ресурсосбережения, создание новых производств)

• научно-технические (для решения важнейших научно-технических проблем, создание принципиально новых технологий, средств производства, материалов)

• социальные (повышение уровня и качества жизни, проблемы безработицы, усиление социальной защиты населения, улучшение условий труда, развитие здравоохранения)

• национально-культурные (решение проблем национально-культурного развития, сохранения национально-культурного наследия, удовлетворение интеллектуальных и духовных потребностей человека)

• экологические (осуществление общегосударственных природоохранных мероприятий, предотвращения катастроф экологического характера и ликвидация их последствий)

• правоохранительные (для обеспечения правоохранительной деятельности, борьбы с преступностью и государственной безопасности)

По срокам реализации классифицируются на: долгосрочные (от10 до 20 лет), среднесрочные (от 1 до 10 лет), краткосрочные (до 1 года).

83.Государственная стратегия экономической безопасности (основные положения).

Гос. стратегия – составная часть национальной безопасности РФ, ориентированная на реализацию осуществляемых в стране экономических преобразований в ближайшие 3-5 лет. Гос. стратегия развивает и конкретизирует соответствующие положения концепции национальной безопасности РФ с учетом национальных интересов в области экономики.

Цель гос. стратегии: обеспечение развития экономики, при котором создавались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства.

Реализация гос. стратегии должна создать необходимые условия для достижения общих целей национальной безопасности. В частности:

• защиту гражданских прав населения, повышение уровня и качества его жизни, гарантирующих соц. мир в стране и спокойствие в обществе

• эффективное решение внутренних политических, экономических и соц. задач, исходя из национальных интересов

• активное влияние на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы РФ.

Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности осуществляется по следующим основным направлениям: 1. Выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности и 2. Разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности.

Государственная стратегия включает:

• характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности РФ как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства;

• определение факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную перспективу

• определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности РФ

• формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

Реализация гос. стратегии должна осуществляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе качественных индикаторов и количественных показателей (макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экологических, технологических и др.)