12

СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ И ПРИНЦИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНИРОВАНИЯ

1.Исторические и современные аспекты формирования и развития экономических районов

2. Основные принципы и механизмы экономического районирования

3. Таксономическая организация экономических районов

1.Исторические и современные аспекты формирования и развития экономических районов

Экономическое районирование является основой террито­риального управления народным хозяйством России.

Экономические районы возникают под воздействием процес­сов разделения труда в конкретных условиях разных территорий с их специфическими свойствами.

В самом общем виде районообразование включается в последовательную цепь изменений: от­раслевое разделение труда (обособление отраслей как специали­зированных видов деятельности) — территориальное разделение труда (обособление территорий по видам деятельности) — выделе­ние районов как специализированных территориальных частей экономики страны — обобществление, интеграция экономики внутри районов — образование комплексных, функционально и струк­турно развитых экономических районов.

Ограничиваться пониманием экономического района только как хозяйственной системы было бы, однако, неправильно. Дело в том, что экономика — главная, но не единственная составляющая района. В непосредственной связи с ней и хозяйственной деятель­ностью человека в каждом районе происходит расселение людей, складывается социальная сфера, формируется среда их жизнеде­ятельности. Качественное состояние данных подсистем не только имеет вполне самостоятельное значение, но и во многом опреде­ляет предпосылки экономического развития района. Также и эко­номическое развитие района в определенной мере служит интере­сам всего общества, а частично и интересам населения, прожива­ющего в нем.

Таким образом, экономический район как интегральная обще­ственная система объединяет разные функциональные части: соб­ственно экономику (производственно-экономическую подсистему), расселение и жизнедеятельность населения (социально-экономи­ческую подсистему) и природопользование (эколого-экономическую подсистему).

Система экономических районов — основа построения ма­териальных и других балансов в территориальном разрезе при разработке целевых, и региональных программ.

Экономическое районирование служит предпосылкой со­вершенствования территориального развития экономики и имеет первостепенное значение и для организации регионального управления экономикой. Особенно это важно в настоящее время, когда регионы России получили экономическую само­стоятельность.

Экономическое районирование имеет свою историю. Первые попытки экономического районирования и первые публикации по вопросам районирования давали начальную ориентировку в хозяйственных различиях отдельных частей страны. Так как хозяйственная жизнь России в дореволюционные годы определялась, главным образом, сельским хозяйством, в основы районирования были положены климатические и другие зональные природные условия. Эти первые опыты экономического районирования были по преимуществу районированием природно-хозяйственным или сельскохозяйственным. В период развития капитализма в России с усилением территориального разделения труда и хозяйственных связей встали новые задачи перед сельским хозяйством и промышленностью России. Это потребовало углубления работ на базе данных статистики населения, промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Особенно выделялись работы по экономическому районированию России известного статистика и географа П.П. Семенова-Тян-Шанского, который осуществил в середине прошлого века районирование европейской части России на так называемые 14 естественных областей. Во внимание брались как природные, так и экономические условия территорий.

Второе районирование им было проведено в конце XIX в., в результате которого были выделены 12 районов европейской части России. Эти районы представлялись как компактные, своеобразные по своим природным и хозяйственным условиям территории. В конце XIX и начале XX вв. появляется целый ряд работ по экономическому районированию России.

Важнейшим условием экономического районирования в послереволюционный период явилось соответствие его административно- территориальному устройству. В 1920 г. был разработан план электрификации страны ГОЭЛРО. По плану ГОЭЛРО объявлялись 8 районов: Северный, Центрально-Промышленный, Центральный. Поволжский, Уральский, Кавказский, Западно-Сибирский, Туркестанский. Это был первый опыт советского экономического районирования.

Послед­няя сетка районов СССР включала 19 крупных экономических районов, из них 11 — на территории России.

Современный экономический район — это целостная террито­риальная часть народного хозяйства страны, имеющая свою про­изводственную специализацию, прочные внутренние экономические связи. Экономический район неразрывно связан с другими, час­тями страны общественным территориальным разделением труда как единое хозяйственное целое с прочными внутренни­ми связями.

В настоящее время выделено 11 крупных экономических районов. Крупными они называются исходя из занимаемой площади, не имеют самостоятельных органов управления. В силу географического расположения Калининградская область считается самостоятельным экономическим районом, хотя крупным не является.

На мезоуровне происходит выделение в составе крупных экономических районов среднего звена мезорегионов, к которым относятся 83 субъекта РФ.

Это районы областного, краевого, республиканского типа, они имеют органы управления.

Районирование делится на общее и внутреннее. На микроуровне происходит деление субъекта Федерации на такие административно-территориальные образования, как районы, города, поселки городского типа, сельские администрации, сельские населенные пункты.

Процесс экономического районирования территории РФ про­исходит за счет влияния различных факторов, среди которых можно   выделить   природно-ресурсные,   производственные,   соци­ально-экономические и политические.

Экономический район — территория, которая характеризуется определенным экономико-географическим положением, территори­ально-хозяйственным единством, своеобразием природных и эко­номических условий и исторически сложившейся производствен­ной специализацией, основанной на территориальном и общест­венном разделении труда.

Совокупность экономических районов страны образуют макрорегионы. В настоящее время выделяют два макрорегиона: Запад­ный и Восточный, уровень развития которых существенно отлича­ется друг от друга.

Западный макрорегион страны - Западная зона отличается высоким уровнем концентрации населения - около 80% населения РФ, производство наибольшей части товарной продукции и про­дукции сельского хозяйства осуществляется также на данной тер­ритории. Однако следует подчеркнуть нехватку природно-сырьевых ресурсов.

Лидирующее положение с точки зрения снабжения природны­ми ресурсами страны занимает Восточная зона. В этом макроре­гионе сосредоточены основные залежи угля, нефти, газа, цветных металлов и др. Восточный макрорегион имеет в основном сырье­вую специализацию. Основными потребителями природных ресур­сов являются Западная зона и страны-импортеры.

Функционирование системы народного хозяйства экономиче­ского района базируется на основе создания комплекса народного хозяйства.

Районный хозяйственный комплекс представляет собой сформированную на определенной территории социально-экономиче­скую систему. В пределах одного экономического района может функционировать несколько районных хозяйственных комплексов, имеющих единую производственную специализацию или направ­ленных на решение определенных задач социально-экономиче­ского характера.

Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным развитием территориального разделе­ния труда.