31. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды.

Систематизация — деятельность компетентных и уполномоченных на то государственных органов по усовершенствованию НПА, их упорядочеванию с целью более точного и эффективного исполнения правовых предписаний.

Цели систематизации:

1. Ликвидации пробелов, противоречий в действующем законодательстве.

2. Облегчает процесс реализации права, возможность оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы.

3. Достижение целей или эффектов, поставленных законодателем

Систематизация бывает двух видов:

• Официальная

• Неофициальная

Неофицальная систематизация характеризуется:

1. Регистрация НПА

2. Создание банка данных

3. Необязательность ее результатов для субъектов систематизации

4. Распространение зарегистрированных НПА среди ее субъектов

Официальная систематизация характеризуется:

1. Осуществляется компетентными органами

2. Результат имеет обязательный характер для субъектов, которым она адресована

3. Осуществляется за счет государственного бюджета.

Инкорпорация законодательства- систематизации, когда нормативные акты определенного уровня объединяются полностью либо частично в разного рода сборники или собрания в определенном порядке (хронологическом, алфавитном, системно-предметном).

Особенность инкорпорации состоит в том, что какие-либо изменения в содержание помещаемых в сборники актов обычно не вносятся. Именно это свойство инкорпорации – сохранение неизменным содержания нормативного регулирования – отличает ее от кодификации и консолидации.

Однако при инкорпорации в сборники действующие нормативные акты помещаются с учетом изменений и дополнений. Кроме того, в процессе инкорпорации из текста актов удаляются главы, статьи (пункты), признанные утратившими силу или фактически такую силу потерявшие.

Виды инкорпорации:

1) В зависимости от юридической силы издаваемых сборников и собраний законодательства:

• официальная – осуществляется от имени и по поручению либо с санкции правотворческого органа (органов), который утверждает или иным способом официально одобряет подготовленное собрание (свод) (например, Свод законов РСФСР, изданный в 80-х гг.);

• официозная (полуофициальная) – это издание собраний и сборников законодательства по поручению правотворческого органа (органов) специально уполномоченными на то органами (например, Министерством юстиции), причем правотворческий орган официально не утверждает и не одобряет такое собрание (сборник), и потому тексты помещенных в нем актов не приобретают (например, Систематическое собрание действующего законодательства РСФСР, изданное в РФ в 60-е гг.);

• неофициальная – осуществляется ведомствами, организациями, государственными или частными издательствами, научными учреждениями, отдельными лицами, т.е. субъектами, которые не имеют специальных полномочий издавать собрание законодательства, предоставляемых правотворческим органом, и осуществляют эту деятельность по собственной инициативе.

По характеру расположения материала все собрания законодательства можно разделить на:

• хронологические – нормативные акты располагаются последовательно по датам их издания;

• систематические – нормативные акты располагаются по тематическим разделам в зависимости от содержания акта, причем в каждом разделе акты располагаются по предметному принципу, а не в хронологическом порядке.