13. Форма государственного правления: понятие, виды, признак

Форма ГП — это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной госуд-ной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Верховной государ-ной властью являются глава гос-тва (монарх или президент), законод-ный орган, правит-ство.

В зависимости от положения главы гос-ва формы правления подразделяются на монархии и республики.

Монархия— это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы гос-тва — монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.).Признаки М:власть передается по наследству;осуществляется бессрочно; не зависит от воли населения.Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем суверенитета гос-тва является монарх (напр, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных — Саудовская Аравия,), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие госу-ые органы, ограничивающие его власть (Англия, Япония, Испания, и т.п.).Республика— это форма правления, при которой глава гос-тва является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от воли избирателей или представительного органа.Признаки:выборность власти;срочность;зависимость от воли избирателей.В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, Р подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Бразилия, Аргентина,и др.) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, и др.) — парламент, в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария. Австрия и др.) — совместно президент и парламент.В президентской Р президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является главой гос-ва и прав-ства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент — распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и ч/з учреждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента. Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето на решения законодательного органа.В парламентской Р правительство формируется законод-ным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства, конкретного министра. Официально главой гос-тва является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов госуд-ной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представ-ными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы гос-тва в конституционных монархиях. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства.Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) Р является двойная ответственность правительства — и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава гос-, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.