37. Закон: понятие, признаки, виды

В юрид-м смысле ЗАКОН — это НА, принимаемый в особом порядке, обладающий после Конст-ции наибольшей юрид-ой силой и напра-ый на регулирование наиболее важных общес-ых отношений. признаки: 1. З-н обладает высшей юрид-й силой среди всех остальных источников права, имеет верховенство и является главенствующей формой права.Cyщнocть высшей юрид-ой силы заключается в следующем: а). Huкmo, кроме органов зaкoнo-ьнoй влacmu, не вправе npинимamь или omмeняmь зaкoны.Bce npaвoвыe aкmы гoc-вa д/ы uздaвamьcя в cоomвemcmвuu c Koнcmumyцueй. Зa-н не подлежим ymвepждeнuю или npuocmaнoвлeнию никем, кроме специально уполномоченного на mo органа зaкoн-й влacmu. 2. За-н как источник права, исходящий от высшего органа гос-ой власти, предста-щего волю и интересы всего общества или народа, должен также отражать волю и интересы всего общества или народа.3. З-ы, в отличие от других НПА издаются по наиболее важным вопросам гос-ой и общест-ной жизни. С их помощью упорядочиваются и регулируются наиболее важные общественные отношения. В законах закрепляется общес-ый и гос-ый строй, компетенция центральных звеньев госу-ого механизма, основные права и свободы граждан и т.д.4. По своему значению закон - это ПА первичного характера, т.к. в нем содержится первичное, изначальное право - юридические предписания, которые представляют собой отправные начала всей правовой системы государства; 5. Законы приним-ся, изменяются и дополняются в особом, строго установленном, законодательном порядке. Законодательная процедура существует в каждом государстве. 6. Закон исключительно нормативен (содержит только нормы права, в отличие от других нормативно-правовых актов, которые могут иметь «вкрапления»индивидуально-властных Предписаний). Класс-ация законов может производиться по различным основаниям: - по их юрид-й силе (федеральные конститу-ые, федеральные, субъектов федерации); - по субъектам законотворчества (принятие в результате референдума или органом, соотв-ющей гос-ой власти); - по сфере действия (общефедеральные и субъектов федерации). - по отраслевой принадлежности (содержащие нормы констит-ного, админ-вного, гражд-го, уго-ого, земе-го, семейного права и т.п.); - по внешней форме выражения (конст-ция, кодекс, постановление, положение, регламент, устав, закон).

38. Понятие, принципы и виды правотворчества

Прав-тво представляет собой постоянно длящийся процесс совершенст-ния действующих норм права, в котором активно участвуют как органы гос-ва, так и полит-е партии, общес-ые организации, граждане и другие члены гражданского общества.Виды в зависимости от субъектов:непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума;- правотворчество гос-ых органов (например, Гос Думы, Правительства РФ);- правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента);- правотворчество органов местного самоуправления;- локальное правотворчество (например, на предприятии);- правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).В зависимости от значимости правотворчество делится на:- законотворчество - правотворчество высших представительных органов (парламентов), в процессе которого издаются НА высшей юрид-й силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой;- делегированное правотворчество - нормотворческая деятельность органов исполни-й власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента;- подзаконное правотворчество - здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций.ПРИНЦИП: демократизма предполагает активное участие представителей различных слоев общества и всех ветвей власти в правотворческой деятельности. Проявляется в обеспечении и установлении подлинно демократического порядка подготовки и утверждения нормативных актов, прежде всего законов. - законность и конституционность. НА должны приниматься строго в пределах компетенции правотворческого органа, соответствовать законам и иным актам высшей юрид-й силы. Этот принцип означает также строгое соблюдение правотворческой процедуры и формы принимаемых актов.- гуманизма выражается в направленности издаваемых актов на защиту прав и свобод граждан, на максимальное удовлетворение их материальных и духовных потребностей. Человек, его интересы должны быть в центре законодательной деят-ти.научный характер правотворчества. Главные требования этого принципа сводятся к тому, что законопроект готовится не просто сам по себе, произвольно, а при тщательном анализе социально-экономической ситуации в стране, политической обстановки, потребностей правового регулирования тех или иных сторон общественной жизни, целесообразности подобного регламентирования и т.д. - профессионализма предполагает обязательное участие квалифицированных, высокопрофессиональных специалистов на всех стадиях правотворческого процесса. Этот принцип прямо и непосредственно связан с качеством правотворчества, эффективность механизма принятия государственных решений. - верховенства Конституции и законов проявляется как в сущности законодательного процесса, так и в его содержании. Содержание законов как нормативных актов, обладающих высшей юридической силой, должно строго соответствовать основным признакам правового государства, отвечать идеям и установкам гражданского общества и нормам международного права.- оперативности предполагает своевременность издания нормативных актов.Названные принципы имеют общепризнанный характер и следование им позволит поднять отечественное право на уровень мировых законодательных стандартов.