3.2 Единая система межведомственного электронного взаимодействия

Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) – федеральная государственная информационная система, предназначенная для организации информационного взаимодействия между информационными системами участников СМЭВ в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (рисунок 23). [13]

Рисунок 23. Функциональное окно технологического портала СМЭВ с функцией «Региональные сервисы»

Создана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». [4]

Целью создания системы межведомственного электронного взаимодействия является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций за счет использования общих информационных ресурсов, уменьшения времени на поиск и обработку информации в электронной форме.

Участниками СМЭВ являются федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, многофункциональные центры, иные органы и организации.

Основные функции системы межведомственного электронного взаимодействия:

• ведение реестра электронных сервисов;

• ведение политик безопасности, применяемых к зарегистрированным электронным сервисам;

• маршрутизация сообщений к зарегистрированным электронным сервисам;

• протоколирование обращений (входящих и исходящий сообщений) к электронным сервисам;

• гарантированная доставка сообщений, осуществляемая за счет механизма повторных вызовов электронных сервисов при сбоях;

• обеспечение оповещения Оператора СМЭВ о сбоях в функционировании электронных сервисов;

• передача информации о событиях на СМЭВ по подписке заинтересованным Пользователям (информационным системам);

• формирование динамически создаваемой статистики использования электронных сервисов. [36]

СМЭВ состоит из сети защищенных каналов связи между узлами, расположенными в центрах обработки данных Ростелекома. Каждый узел СМЭВ – это шина на базе Oracle Enterprise Service Bus. Созданы: один федеральный и 83 региональных узла СМЭВ.

Oracle Enterprise Service Bus – это основной компонент сервисно-ориентированной архитектуры (SOA) Oracle, которая обеспечивает слабосвязанный фреймворк (структура, каркас) для взаимного обмена сообщениями. [41]

К федеральному узлу подключаются:

• информационные системы федеральных ведомств (Казначейство, Росреестр, ФНС, МВД, ФМС и т.д.);

• некоторые кредитные организации;

• 83 региональных узла, к которым подключаются:

  • информационные системы региональных ведомств (финансовые, медицинские, статистические и другие);

  • информационные системы более 24 000 органов местного самоуправления.

Участники СМЭВ являются поставщиками и потребителями сведений:

• каждый поставщик сведений создаёт в СМЭВ свой электронный сервис, который предназначен для обработки запросов и выдачи сведений

• каждый потребитель сведений создаёт в СМЭВ свой адаптер, который умеет правильно запрашивать сведения и получать ответ.

Оператор СМЭВ – Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Согласно Распоряжению Правительство Тюменской области от 15 февраля 2011 года № 110-рп «Об автоматизированной системе межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области», оператор СМЭВ Тюменской области – Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Центр информационных технологий Тюменской области». [23]

Оператор обеспечивает эксплуатацию и техническую поддержку, технологическое и консультативное сопровождение при внедрении и последующей эксплуатации СМЭВ.

Этапы подключения к сети межведомственного электронного взаимодействия организаций и органов власти, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, при подаче гражданами и юридическими лицами заявлений о предоставлении им земельных участков описаны на портале Центра информационных технологий Тюменской области (рисунок 24).

Рисунок 24. Функциональное окно электронного портала Центра информационных технологий Тюменской области с функцией «Система межведомственного электронного взаимодействия» с фрагментом « Подключение к СМЭВ»

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 22 февраля 2012 года № 238 «Об определении ОАО «Ростелеком» единственным исполнителем работ по дальнейшему созданию и развитию комплекса информационно-технологических и телекоммуникационных элементов инфраструктуры и систем электронного правительства на территории РФ, выполняемых в рамках реализации мер государственной программы РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)»», строительством инфраструктуры СМЭВ занимается «Ростелеком».