Реализация государственных электронных услуг федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на примере города тюмени
3.1 Единый портал государственных и муниципальных услуг
В настоящее время потребности личности, общества и государства, с одной стороны, и бурное развитие информационных технологий, с другой, ставят вопрос о переходе к оказанию государственных услуг в электронном виде на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, т. е. о переходе к электронному правительству в России (рисунок 14). Во исполнение этой задачи Правительством РФ были разработаны и утверждены следующие нормативно-правовые акты:
план перехода на предоставление первоочередных государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти (Распоряжение Правительства РФ от 17 октября 2009 № 1555);
сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями (Распоряжение Правительства РФ от 17 октября 2009 № 1993-р);
Федеральный закон РФ от 27 июля 2010 года № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». [4]
В соответствии с этими нормативно-правовыми актами определен перечень государственных и муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид, и определены способы организации предоставления государственных и муниципальных услуг ведомствами. Выполнение данных требований не возможно без организации защищенного электронного взаимодействия между ведомствами, для передачи данных, необходимых при оказании услуг и предоставления гражданину средств получения услуг в электронном виде.
В рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны:
предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами;
обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
предоставлять в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также получать от иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций такие документы и информацию;
исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг. [4]
Процесс предоставления государственной услуги в виде схемы представлен на рисунке 15.
Рисунок 15. Процесс предоставления государственной услуги
Заявитель обращается за оказанием государственной или муниципальной услуги через Единый или Региональный (рисунок 16) портал оказания государственных услуг (ЕПГУ, РПГУ) либо приходит лично в многофункциональный центр (МФЦ) или в орган власти.
Рисунок 16. Функциональное окно регионального портала оказания государственных услуг по Тюменской области с функцией «Имущественные отношения» с фрагментом «Наименование услуги»
Заявка поступает в информационную систему соответствующего ведомства, которое в случае, если административным регламентом предусмотрен сбор информации из различных органов власти, собирает нужную информацию путём запросов к электронным сервисам органов власти через СМЭВ. После чего на её основании принимает решение и информирует заявителя.
Граждане избавлены от необходимости собирать документы в различных государственных органах.
Государственный орган не вправе требовать от граждан или организаций, обратившихся за государственной услугой, сведения, которые уже имеются в распоряжении другого государственного органа.
Рассмотрим заполнение формы запроса сведений из ЕГРП на интернет-портале Росреестра, которая состоит из 4 шагов.
На первом шаге указываем детали запроса: тип, кадастровый (условный) номер (при наличии), адрес объекта и выбираем способ предоставления сведений – на адрес электронной почты (рисунок 17).
Рисунок 17. Функциональное окно Росреестра с функцией «Электронные услуги» с фрагментом «Форма запроса сведений из ЕГРП (шаг 1 из 4)»
Второй шаг состоит из указания сведений о заявителе или его представителе (рисунок 18). Гражданин, обращающийся за государственной услугой, должен предоставить только документы личного хранения (паспорт, свидетельство о рождении и т.д.). Все остальные справки собирает само ведомство.
Рисунок 18. Функциональное окно Росреестра с функцией «Электронные услуги» с фрагментом «Форма запроса сведений из ЕГРП (шаг 2 из 4)»
На третьем шаге можно приложить документы (рисунок 19). Например, для заявителей с представителями обязательным документом является: доверенность.
Рисунок 19. Функциональное окно Росреестра с функцией «Электронные услуги» с фрагментом «Форма запроса сведений из ЕГРП (шаг 3 из 4)»
Четвертый шаг является завершающим и требует проверки введенных ранее данных (рисунок 20).
Рисунок 20. Функциональное окно Росреестра с функцией «Электронные услуги» с фрагментом «Форма запроса сведений из ЕГРП (шаг 4 из 4)»
После отправки запроса, ему присваивается номер, с помощью которого можно отследить статус заявки (рисунок 21).
Рисунок 21. Функциональное окно Росреестра с функцией «Дополнительные возможности» с фрагментом «Проверка статуса запроса»
Для оплаты данной услуги нужно ввести код платежа, который был отправлен на почтовый ящик, указанный при подаче запроса (рисунок 22).
Рисунок 22. Функциональное окно Почтового ящика с функцией «Входящие» с фрагментом «Информация по запросу № 40-1607813»