5. Система органов государственной власти в Украине

Функции украинского государства реализуются посредством деятельности государственных органов. Система органов государственной власти Украины построена по принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст.6КУ).

Предложена Шарлем-Луи де Монтескьё (1689-1755).

Принцип основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие.

Каждая из ветвей в той или иной степени осуществляет государственный контроль.

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства.

Принцип разделения властей заключается в том, чтобы властные полномочия были распределены и сбалансированы между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол.

Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов».

Систему органов власти Украины можно разделить на центральные (ВР, ПУ, КМУ и министерства, суды ) и местные (гос. администрации в областях, районах, городах Киеве и Севастополе) органы власти.

В особую группу органов контрольной власти выделяют Прокуратуру Украины, основной задачей которой является надзор за соблюдение законов.

С 21.02.2014 г. Украина, вернув Конституцию 2004 года, стала парламентско-президентской республикой. Парламентско-президентская модель является переходной формой к парламентской. Общество и страну с развитыми традициями демократии характеризует парламентская форма, которая апробирована европейским опытом

Президент Украины: полномочия и порядок избрания

Особое место в системе органов власти занимает Президент Украины, являющийся главой государства и имеющий полномочия в различных областях государственного управления.

Статус Президента, его полномочия и место, которое он занимает в политической системе государства, определяются, прежде всего, конституционными нормами (раздел 5 Конституции Украины).

Конституция Украины определяет Президента как главу государства. Это дает основание говорить о нем как о воплощении, олицетворении государства и государственной власти в целом, а не какой-то ее ветви, обуславливает его полномочия и статус в политической жизни. Глава государства – Президент, как высшее должностное лицо, выступает от его имени во внутренней жизни страны и в международных отношениях. Он является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения КУ, прав и свобод человека и гражданина.

Избрание Президента Украины осуществляется посредством общих, прямых и равных выборов при тайном голосовании сроком на 5 лет. К кандидату в Президенты предъявляется ряд требований:

- он должен быть гражданином Украины;

- он должен достичь 35-летнего возраста;

- он должен на протяжении 10 последних перед днем выборов лет проживать в Украине;

- он должен иметь право голоса;

- он должен владеть государственным языком.

Одно и то же лицо не может быть Президентом Украины более двух сроков подряд.

Очередные выборы Президента Украины проводятся в последнее воскресенье марта пятого года полномочий Президента Украины. В случае досрочного прекращения полномочий Президента Украины выборы Президента Украины проводятся в период девяноста дней со дня прекращения полномочий.

Президент Украины не может иметь другой представительский мандат, занимать должность в органах государственной власти или в объединениях граждан, а также заниматься другой оплачиваемой или предпринимательской деятельностью или входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета предприятия, что имеет целью получение прибыли.

Поскольку Президента избирают на определенный срок, предусмотрено четкое определение момента вступления его в должность и момента, когда полномочия оканчиваются. Президент вступает в должность через 30 дней после официального оглашения результатов, с момента принесения присяги народу на торжественном заседании ВРУ, а в случае досрочных выборов – в 5-дневный срок со дня оглашения результатов выборов. Полномочия Президента начинаются с момента принесения присяги. Предусматривается, в частности, что приведение Президента к присяге осуществляет Председатель Конституционного Суда Украины.

Президенты независимой Украины

12.1991-07.1994 Кравчук Л.М.

07.1994-01.2005 Кучма Л.Д.

01.2005-02.2010 Ющенко В.А.

02.2010-23.02.2014 Янукович В.Ф.

23.02.2014 Турчинов А.В.

Конституция предусматривает и основания досрочного прекращения полномочий:

а) отставка;

б) невозможность исполнять свои полномочия по состоянию здоровья;

в) смещение с поста в порядке импичмента;

г) в случае смерти.

Звание Президента Украины охраняется законом и хранится за ним пожизненно, если только Президент Украины не был устранен с поста в порядке импичмента.

Вопрос об устранении Президента Украины с поста в порядке импичмента инициируется большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Для проведения расследования Верховная Рада Украины создает специальную временную следственную комиссию, в состав которой включаются специальный прокурор и специальные следователи.

Выводы и предложения временной следственной комиссии рассматриваются на заседании Верховной Рады Украины.

При наличии оснований Верховная Рада Украины не менее как 2/3 от ее конституционного состава принимает решение об обвинении Президента Украины.

Решение об устранении Президента Украины с поста в порядке импичмента принимается Верховной Радой Украины не менее как 3/4 от ее конституционного состава после проверки дела Конституционным Судом Украины и получения его вывода относительно сдержки конституционной процедуры расследования и разбирательства дела об импичменте и получении заключения Верховного Суда Украины о том, что деяния, в которых обвиняется Президент Украины, содержат признаки государственной измены или другого преступления.

Основные направления деятельности Президента как главы государства:

1) гарантирование государственного суверенитета, территориальной целостности, неделимости, верховенства, независимости государственной власти в Украине;

2) обеспечение соответствия внутренней и внешней политики государства определенным в Конституции началам;

3) гарантирование прав и свобод человека, обеспечение соответствия международно-правовым актам.

Полномочия Президента Украины, закрепленные в Конституции (раздел 5, ст. 106), касаются различных сфер общественной жизни:

І. В сфере обеспечения государственного суверенитета:

1. является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины;

2. возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины;

3. вносит в ВРУ представление об объявлении состояния войны и принимает решение об использовании Вооруженных Сил Украины и других военных формирований в случае вооружённой агрессии против Украины;

4. принимает решение об общей или частичной мобилизации и введении военного положения в Украине или в отдельных ее местностях в случае угрозы нападения, опасности государственной независимости Украины;

5. принимает в случае необходимости решение о введении в Украине или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения;

6. объявляет в случае необходимости отдельные местности Украины зонами чрезвычайной экологической ситуации - со следующим утверждением этих решений Верховной Радой Украины.

ІІ. В сфере внешней политики:

1. представляет государство в международных отношениях, осуществляет руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведет переговоры и заключает международные договоры Украины;

2. принимает решение о признании иностранных государств;

3. назначает и освобождает глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организациях;

ІІІ. В сфере внутренней политики:

1. обращается с посланиями к народу и с ежегодными и внеочередными посланиями в Верховную Раду Украины о внутреннем и внешнем положении Украины;

2. назначает всеукраинский референдум относительно изменений Конституции Украины, провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе;

3. подписывает законы, имеет право вето.

ІV. В сфере формирования состава органов государственной власти:

• вносит представление в Верховную Раду Украины о назначении Премьер-министра Украины в срок не позже чем на пятнадцатый день после получения предложения от коалиции депутатских фракций Верховной Рад Украины;

• назначает на должность и освобождает от должности при согласии Верховной Рады Украины Генерального прокурора Украины, половину состава Совета Национального банка Украины, половину состава Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания;

• вносит в Верховную Раду Украины представление о назначении Министра обороны Украины, Министра иностранных дел Украины, Председателя Службы безопасности Украины;

• назначает на должность и увольняет треть состава судей Конституционного Суда Украины;

• создает суды в установленном законом порядке;

• создает в пределах средств, предусмотренных в Государственном бюджете Украины, для осуществления своих полномочий консультативные, совещательные и другие вспомогательные органы и службы.