4. Основы народовластия в Украине. Избирательное право и избирательная система

Народовластие в Украине реализуется на основании КУ через институты непосредственной (прямой) и представительской (выборной) демократии.

Представительская демократия – способ реализации свободы народа через избранных им представителей в органы власти.

Виды непосредственной демократии: референдум и выборы.

Референдум – голосование населения всего государства или определенной части с целью решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни.

Виды референдума:

• общегосударственный и местный (по территории проведения);

• императивный и консультативный (по юридическим последствиям);

• конституционный и законодательный (относительно вопроса проведения);

• обязательный и факультативный (проведение обязательно для решения конституционных проблем или нет).

Референдум не проводится по вопросам предоставления гражданства, амнистиям, помилованиям и по бюджетно-финансовым вопросам.

Всеукраинский референдум назначается ВРУ или Президентом. Также провозглашается референдум по народной инициативе (требование не менее 3 млн. граждан, скрепленное подписями, собранными не менее чем в 2/3 областей и не менее чем 100 тыс. в каждой из них).

Выборы – предусмотренная КУ и законами форма прямого народовластия, которая является волеизъявлением народа путем тайного голосования относительно формирования состава представительских органов гос. власти и органов самоуправления. В совокупности нормы законодательства о выборах составляют избирательное право.

Избирательное право в объективном смысле – институт конституционного права Украины, регулирующий отношения, связанные с формированием представительных органов государственной власти и МСУ.

Нормы избирательного права закреплены в 3 Разделе КУ, а также ЗУ «О выборах народных депутатов Украины», «О выборах Президента Украины» и др.

Избирательное право в субъективном смысле – право гражданина Украины избирать и быть избранным в органы государственной власти и МСУ. Право избирать называется активным, а право быть избранным – пассивным.

Избирательная система – это способ распределения депутатских мандатов (мандат – полномочия депутат, а также документ, их подтверждающий) в зависимости от результатов голосования.

Принципы избирательного права:

1. Свобода выборов (избиратель сам решает участвовать или не участвовать в выборах).

2. Всеобщность (правом голоса обладают все достигшие 18-ти лет граждане Украины, за исключением лиц, признанных недееспособными).

3. Равенство (каждый избиратель имеет равное со всеми количество голосов).

4. Прямые выборы (между избирателем и избираемым им кандидатом нет никаких промежуточных структур).

5. Тайная подача голосов (исключается контроль за волеизъявлением избирателей).

6. Равноправное выдвижение кандидатов в депутаты.

7. Гласность и открытость; равные возможности для всех кандидатов.

8. Непредвзятость к кандидатам со стороны гос. органов, предприятий, учреждений, организаций.

9. Свобода агитации.

Избирательное право бывает активным (возможность избирать) и пассивным (возможность быть избранным).

Виды избирательных систем. Избирательная система Украины.

В мире существуют три вида избирательных систем:

1. Мажоритарная система – создаются территориальные избирательные округа, в каждом из которых все мандаты получает тот, кто собрал наибольшее количество голосов избирателей. Виды:

- квалифицированного большинства (кандидат или партийный список для своего избрания должны получить две трети голосов избирателей);

- абсолютного большинства (избранным считается кандидат, за которого проголосовало больше половины участвовавших в выборах избирателей, т.е. 50 % = 1 голос).

Как правило ни одна из этих систем не дает результата, поэтому проводится второй тур голосования, в котором участвуют двое кандидатов, набравших наибольшее количество голосов. Для победы во втором туре достаточно относительного большинства голосов.

- относительного большинства (избранным считается кандидат, набравший голосов больше, чем иные кандидаты).

2. Пропорциональная система – депутатские места распределяются пропорционально собранным голосам избирателей; в стране образуется, либо единый общегосударственный многомандатный округ, либо несколько многомандатных округов. Политические партии и их блоки формируют списки кандидатов в депутаты. Избиратели голосуют не за конкретного кандидата, а за партийный список. Депутатские мандаты распределяются пропорционально числу поданных за партийный список голосов. Обе эти системы подсчета голосов имеют свои недостатки и преимущества. Поэтому существует 3 вид избирательной системы.

3. Смешанная (мажоритарно-пропорциональная) система – смягчает недостатки и использует преимущество обеих систем.

В Украине успешно используется именно данная система избирательного права. По этой системе одна половина состава ВРУ (225 народных депутатов) избирается на основе мажоритарной системы относительного большинства, а вторая – на основе пропорциональной избирательной системы.

В Украине существуют следующие виды выборов:

1) народных депутатов Украины;

2) Президента Украины;

3) депутатов ВР АРК;

4) депутатов местных советов;

5) сельских, поселковых и городских голов.

Избирательный процесс включает в себя следующие этапы:

1) объявление выборов;

2) создание избирательных единиц (округа и участки);

3) создание избирательных органов (ЦИК, территориальные, окружные и участковые комиссии);

4) составление списков избирателей;

5) выдвижение и регистрация кандидатов;

6) проведение предвыборной агитации;

7) голосование;

8) подсчет голосов и подведение итогов;

9) после этого регистрируются народные депутаты.

Выборы депутатов могут быть очередными, внеочередными, повторными и промежуточными.

Выборы Президента: очередные, внеочередные (досрочные) и повторные.

Выборы депутатов местных советов и мэров: очередные, повторные, вместо выбивших и внеочередные.

Требования к кандидатам (все кандидаты должны иметь право голоса):

– в народные депутаты: не менее 21 года, 5 лет проживания в Украине, гражданство, отсутствие или снятие судимости;

– в Президенты: 35 лет, гражданство, проживает в Украине не менее 10 лет, гос. язык, не занимающийся иной деятельностью, может избираться не более 2 сроков подряд;

– в местные советы: 18 лет, гражданин Украины, отсутствие судимости;

– в Верховный Совет АРК: 18 лет, 5 лет проживания и гражданство Украины, отсутствие судимости.