2. Территориальная организация общества

   1. Особенности размещения и расселения населения в России.

1.2.2 Особенности воспроизводства населения России

1.2.3 Региональные рынки труда

1.2.1 Особенности размещения и расселения населения в России

Размещение населения – это его географическое распределение по территории данной страны, а также по странам мира.

Природные условия, история заселения территории России, а также целый ряд экономических причин определили большую неравномерность размещения населения страны.

Размещение населения России можно рассматривать по различным показателям: в историческом контексте; в сравнении европейской и азиатской частей; по экономическим районам страны; по федеральным округам; по отдельным регионам; по зонам очагового расселения.

Территория современной Российской Федерации была впервые заселена людьми 10-12 тыс. лет назад. Размещение населения России в историческом контексте приведено в таблице 1.2.1.

Таблица 1.2.1

Размещение населения России в историческом контексте

Период	Переселяемые народы
В первые века н.э.	С юго-запада начали переселяться восточно-славянские племена индоевропейской языковой семьи, занимавшиеся в основном земледелием.
	Южные районы страны заселяли различные племена алтайской языковой семьи, главным занятием которых было кочевое скотоводство.
	В центре и на севере европейской части и на севере Сибири проживали племена уральско-юкагирской языковой семьи, занимавшиеся в основном охотой, рыболовством и собирательством, а также оленеводством.
	Север Дальнего Востока заселяли палеазиатские (чукотско-камчатские) народы, занимавшиеся рыболовством и оленеводством.
	На Кавказе проживали народы северокавказской семьи и иранской языковой группы индоевропейской семьи, которые занимались земледелием и животноводством.
	Восточно-славянские племена начали расселяться сначала в лесостепных районах европейской части, а затем и на юге лесной зоны, постепенно смешиваясь с коренными финно-угорскими народами уральско-юкагирской семьи.
К концу XVII в.	Сформировалось обширное многонациональное Русское государство, на территории которого проживали представители различных коренных народов, но основную часть населения составляли русские.
После татаро-монгольского нашествия в XIII в.	Единая восточнославянская этническая общность распадается
	На бывшей северо-восточной окраине славянских земель формируется русский народ, представители которого начинают активно расселяться сначала в северном и северо-восточном направлении вплоть до побережья Северного Ледовитого океана – поскольку здесь проживали малочисленные финно-угорские народы.
В XIII-XIX вв.	В состав государства вошли обширные территории в Европе, Центральной Азии, на Кавказе, на побережье Тихого океана.
XX в	Продолжилось переселение жителей центра и юга европейской части страны на север и восток – в районы нового освоения.
	вместе с русским стали массово переселяться и представители многих других народов – украинцы, белорусы, татары и др.
В начале века	Переселение было связано в основном с освоением новых сельскохозяйственных земель на юге Сибири. Последний массовый "всплеск" таких миграций – освоение целинных земель в 1950-е и 1960-е гг. на юге Урала и Западной Сибири (а также на севере Казахстана – и поэтому сегодня там преобладает русское население).
Начиная с 1930-х гг.	Переселение в основном было вызвано развитием промышленности в северных и восточных районах страны, в том числе на территориях Крайнего Севера – крайне неблагоприятных для проживания населения.
1990-е гг.	В условиях острого социально-экономическо­го кризиса наметился отток жителей из северных и восточных районов страны (особенно с Крайнего Севера) обратно на территории старого освоения – центр и юг Европейской части России.
Конец века	Быстро начали терять населения регионы с самым неблагоприятным для человека климатом – Чукотка, Таймыр, Эвенкия, Якутия.
к началу XXI в	Имеем современную картину размещения жителей по территории России.

Территорию России разделяют на европейскую (1/4 часть) и азиатскую (3/4) части страны, но большинство населения России проживает в европейской части страны с более благоприятными природными условиями (таблица 1.2.2).

Таблица 1.2.2

Распределение населения между европейской и азиатской частями

России и СССР

Территория и год	Доля населения, %		Всего
	Европейская часть	Азиатская часть
Россия в 1897 г.	94	6	100
Россия в 1926 г.	86	14	100
Россия в 1959 г.	80	20	100
Россия в 1989 г.	78	22	100
Россия в 2002 г.	79	21	100
Россия в 2010 г.	82	18	100
СССР в 1989 г.	71	29	100

Источник: Окончательные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года / www.gks.ru

Дифференциация между районами страны по численности населения довольно велика: Центральный район концентрирует более 1/5 населения страны. Различие между Центральным и Северным превышает 5 раз.

В XX в. увеличилось значение Дальневосточного (рост населения почти в 2,5 раза) и Восточно-Сибирского (рост почти в 2 раза) экономических районов – на их территорию шел особенно активный приток населения, в сумме они и в настоящее время дают лишь около 11% населения России. Сократилась численность населения в Центрально-Черноземном и Волго-Вятском районах, откуда люди выезжали в районы нового освоения наиболее интенсивно.

Следующий уровень, на котором можно рассматривать размещение населения в масштабах всей страны, – это уровень федеральных округов. Самый многонаселенный округ (Центральный) превосходит самый малонаселенный (Дальневосточный) по-прежнему более чем в 5 раз (таблица 1.2.3).

Таблица 1.2.3

Численность населения по федеральным округам

	Все население, млн. человек		В % к итогу
	2002 г.	2010 г.	2002 г.	2010 г.
Российская Федерация	145,2	142,9	100	100
Центральный федеральный округ	38,0	38,4	26,2	26,9
Северо-Западный федеральный округ	14,0	13,6	9,6	9,5
Южный федеральный округ	14,0	13,9	9,6	9,7
Северо-Кавказский федеральный округ	8,9	9,4	6,2	6,6
Приволжский федеральный округ	31,1	29,9	21,5	20,9
Уральский федеральный округ	12,4	12,1	8,5	8,5
Сибирский федеральный округ	20,1	19,3	13,8	13,5
Дальневосточный федеральный округ	6,7	6,3	4,6	4,4

Источник: Окончательные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года / www.gks.ru

Самыми многонаселенными регионами России являются город Москва и Московская область, которые рассматривают вместе в качестве единого Московского региона, в котором концентрируется более 10% населения страны.

Вторым по численности многонаселенным является Петербургский регион (Санкт-Петербург и Ленинградская область), численность населения которого составляет 4,4% населения страны.

Многонаселенными в России можно считать также регионы с населением от 3 до 5 млн. жителей, это Краснодарский край, Нижегородская, Самарская, Свердловская, Ростовская и Челябинская области, республики Башкортостан и Татарстан. В сумме на эти восемь регионов приходится 23% населения страны.

Самыми малонаселенными регионами РФ (с населением менее 500 тыс. чел.) являются автономные округа Эвенкийский, Корякский, Таймырский, Ненецкий, Чукотский и Агинский Бурятский. Менее полумиллиона человек проживает также в республиках Адыгея, Алтай, Ингушетия, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Тыва, автономных округах Коми-Пермяцком и Усть-Ордынском Бурятском, областях Камчатской, Магаданской и Еврейской автономной области. Малонаселенными являются автономии по национальному признаку. В сумме 17 малонаселенных регионов концентрируют около 2% населения страны.

Все регионы имеют равные права, но различия по численности населения между ними огромны, что представляет собой большую проблему для государственного управления, как на федеральном, так и на местном уровнях.

Средняя плотность населения составляет в России всего 8,38 чел./км², что более чем в 4 раза ниже среднемирового показателя.

В европейской части страны плотность населения высокая – 30 чел./км² (сравнима со средней плотностью населения в Африке и Америке).

В азиатской части России плотность населения низкая – 1,9 чел./км².

Относительно высокая плотность населения (т.е. более 50 чел./км²) наблюдается лишь в Центральном районе и в Калининградской области. Еще два района (Северо-Кавказский и Центрально-Черноземный) близки к этому значению. Самыми слабозаселенными являются Дальневосточный, Восточно-Сибирский и Северный районы, в которых общая плотность населения составляет менее 5 чел./км², а плотность сельского населения – менее 1 чел./км², т.е. это фактически неосвоенные территории. Среди федеральных округов высокую плотность населения имеет лишь Центральный, а относительно плотно заселены также Южный и Приволжский округа. Остальные округа характеризуются или низкими (от 5 до 10 чел./км² в Северо-Западном и Уральском округах), или крайне низкими показателями плотности населения (менее 5 чел./км² в Сибирском и Дальневосточном округах).

Среди субъектов федерации наибольшая плотность населения зарегистрирована в Москве – более 4626 чел./км², наименьшая – в автономном округе Чукотка – менее 0,07 чел./км². Более подробную картину о плотности населения по субъектам федерации дает рисунок 1.2.1.

Рисунок 1.2.1 Плотность населения регионов России на 14.10.2010

В общем случае на территории России можно выделить Главную полосу расселения (треугольнике, вершинами которого являются Санкт-Петербург на севере, Сочи на юге и Иркутск на востоке), на которую приходится примерно 1/3 территории России, но около 94% ее населения. В этой зоне сконцентрированы основные города, в том числе все крупнейшие города и города-миллионеры. Средняя плотность населения достигает 40 чел./км², а плотность сельского населения – 10 чел./км², т.е. эта часть России является довольно плотно заселенной и хорошо освоенной и здесь возможна интенсификация социально-экономического развития.

К северу от Главной полосы расселения расположена Северная зона очагового заселения. Она занимает 2/3 территории страны, но проживает здесь лишь 5% населения. Это районы тайги, тундры и лесотундры с суровыми природными условиями, расположенные севернее Главной полосы расселения. Средняя плотность населения здесь меньше 1 чел./км², а сельского – менее 1 чел./10 км², т.е. большая часть территории фактически не заселена и не освоена. Преобладает городское население, сконцентрированное в отдельных очагах, связанных в основном с добычей минеральных ресурсов (районы Норильска, Воркуты, Магадана и др.).

Сравнительно небольшую территорию на юге Сибири (республики Алтай, Тыва и некоторые прилегающие территории) занимает Южная зона очагового заселения. К ней же относится и Прикаспийская низменность. В этой зоне проживает около 1% населения России. Средняя плотность здесь также низка (около 2,5 чел./км²), хотя, в отличие от Северной зоны, преобладает сельское население, т.е. это тоже практически неосвоенная территория. Основная часть Южной зоны очагового заселения расположена за переделами России – на территории Казахстана и Средней Азии.

Слабая заселенность значительной части территории России является одной из серьезных проблем, препятствующих интенсификации социально-экономического развития нашей страны. В перспективе эта проблема будет обостряться, поскольку население России сокращается. По всей видимости, в будущем многие северные и восточные территории страны с наиболее суровыми природными условиями практически полностью лишатся постоянного населения. А хозяйственная деятельность в них будет осуществляться в основном вахтовым методом.

Расселение населения – процесс распределения и перераспределения населения по территории и его результат – существующее к каждому данному моменту времени размещение населения.

В процессе развития человеческого общества образовалось две формы расселения: городское и сельское, которые взаимосвязаны, но имеют значительные отличия друг от друга. Проявляется это и в нашей стране.

Урбанизация – глобальный социально-экономический процесс, выражающийся в концентрации человеческой деятельности на немногих территориях (городских), неуклонном повышении роли городских поселений во всех сторонах жизни общества, постепенном распространении городского образа жизни на всю совокупность населенных пунктов. При этом города (и другие городские населенные пункты) становятся преобладающей формой расселения людей на Земле, а значение сельского расселения постоянно уменьшается. Главными отличиями городов от сельских поселений являются, во-первых, относительно более крупные размеры и, во-вторых, преобладание в основном несельскохозяйственной деятельности: торговли, ремесла, административного управления, обороны и других видов деятельности, отличных от сельского хозяйства, а затем и промышленности, сферы обслуживания, науки, профессионального образования.

Процессы урбанизации могут идти экстенсивно (вширь) и интенсивно (вглубь). Наиболее общим выражением экстенсивной урбанизации являются:

• постоянное увеличение количества городских поселений;

• рост численности городского населения;

• увеличение доли городского населения в суммарном населении той или иной территории.

Самым важным считается последний показатель, так как он говорит об изменении соотношения городского и сельского населения в стране или ее отдельных частях. Именно по этому показателю обычно судят об уровне развития урбанизации в той или иной стране. Но экстенсивная урбанизация с течением времени достигает своего «потолка», после чего значения соответствующих показателей могут даже уменьшаться. В частности, для доли городского населения таким максимальным показателем обычно является 90%.

Интенсивная урбанизация проявляется в формировании все новых разновидностей городского расселения. Так, первоначально развиваются отдельные города, но крупнейшие из них достигают все большей численности населения, концентрируют все более значительную часть городского населения.

С течением времени города в своих административных границах перестают вмещать все население и функции, которые стремятся в них разместиться. В результате этого вокруг городов (начиная с крупнейших) формируются тесно связанные с ними трудовыми, инфраструктурными, культурно-бытовыми и другими видами связей пригородные зоны. Города вместе со своими пригородными зонами образуют городские агломерации.

Постепенно пригородные зоны начинают развиваться быстрее своих центральных городов, так как все большие масштабы набирают переезд жителей и перенос деятельности в пригороды. Данный процесс получил название субурбанизации. При нем численность и доля городского населения могут даже сокращаться, но городской образ жизни распространяется и на сельские поселения внутри агломераций. Городские агломерации являются в настоящее время преобладающей разновидностью городского расселения в развитых государствах мира. Сформировались они вокруг крупнейших городов и во многих развивающихся странах.

В результате развития субурбанизации границы городских агломераций все больше раздвигаются. И в тех районах, где крупные агломерации расположены сравнительно близко друг от друга, они сливаются в большие скопления, которые называются мегалополисами. Одновременно городской образ жизни распространяется на все большее число сельских населенных пунктов, не только в границах агломераций и мегалополисов, но и на внеагломерационных территориях. Мегалополисы на данный момент являются наиболее масштабной разновидностью городского расселения. Они сформировались в наиболее развитых странах мира: в США, Японии, Западной Европе.

В начале XX в. Россия являлась слабо урбанизированной страной, значительно уступавшей в этом отношении ведущим западноевропейским государствам. Доля городского населения составляла (в современных границах страны) лишь 15%, хотя уже имелось два города-миллионера: Санкт-Петербург и Москва. Но на протяжении последующих 100 лет процессы урбанизации развивались довольно быстро. Численность городского населения увеличилась более чем в 10 раз, а доля горожан почти достигла ³/₄ всего населения. Цифры, показывающие развитие урбанизации на территории современной России в XX в., представлены в таблице 1.2.4.

Таблица 1.2.4

Изменение численности и доли городского населения России

за период 1897-2010 гг.

Год	Численность городского населения, млн. чел.	Доля городского населения, %
1897	9,9	15
1926	16,5	18
1939	36,3	33
1959	61,6	52
1970	81,0	62
1979	95,4	69
1989	108,4	74
2002	106,4	73
2010	105,3	74

Источник: Окончательные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года / www.gks.ru

В 90-е гг. численность и доля городского населения страны несколько снизились. Исходной причиной этого стал социально-экономический кризис, способствовавший естественной убыли и массовым административным преобразованиям небольших городских поселений в сельские населенные пункты. На протяжении нескольких лет наблюдался также миграционный отток жителей из городских в сельские поселения. Похожее «кризисное» снижение численности и доли городского населения наблюдалось в России в период Первой мировой и Гражданской войн в 1914-1922 гг.

Наиболее высокая доля городского населения среди экономических районов страны наблюдается в Северо-Западном районе около 87%. Самая низкая доля городского населения наблюдается в Северо-Кавказском районе 55%. Связано это с двумя причинами. Во-первых, на территории района имеются наиболее благоприятные в стране условия для развития сельского хозяйства, что обусловливает высокую плотность и большую численность сельского населения. Во-вторых, национальные республики, которые составляют большинство регионов в районе, являются наиболее отстающими в развитии урбанизации. Интенсивное развитие городов и переселение в них сельских жителей начались здесь лишь с 70-х годов. А в 90-е годы развитие городских поселений резко замедлилось, сельское население вновь стало расти быстрее, чем городское.

Среди отдельных субъектов Российской Федерации наибольшей долей городского населения выделяются северные промышленно развитые регионы. Некоторые из них Мурманская область, Ханты-Мансийский АО, Магаданская область имеют более 90% городского населения. Сельского населения в таких регионах мало, поскольку условия для развития сельского хозяйства очень неблагоприятны. А городских поселений много, так как промышленность хорошо развита. Также более 90% городских жителей насчитывается в Московской области с Москвой и Ленинградской области с Санкт-Петербургом. Эти регионы являются наиболее развитыми в России в урбанистическом отношении. В 90-е гг. в них появились признаки субурбанизации.

Наименьшая доля городского населения (ниже 50%) наблюдается в национальных автономиях, отстающих в развитии урбанизации. Кроме большинства северокавказских республик это также республики Калмыкия, Алтай, Тыва, автономные округа Корякский, Агинский Бурятский. В результате административных преобразований 90-х годов появился даже такой субъект Российской Федерации Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, в котором вообще нет городского населения.

В России выделяются две категории городских пунктов города и поселки городского типа (ПГТ). Критерием их отделения от сельских поселений является доля занятых в сельском хозяйстве не более 15% всех занятых в населенном пункте. Кроме того, действует критерий по численности населения. В городах должно проживать не менее 12 тыс. жителей, а в поселках городского типа не менее 3 тыс. (в курортных поселках не менее 2 тыс. жителей).

Население Российской Федерации проживает в 2386 городских населенных пунктах (городах и поселках городского типа).

Изменения в размещении городского населения характеризуются следующими данными (таблица 1.2.5).

Таблица 1.2.5

Изменения в размещении городского населения РФ

Группировка городских населенных пунктов	Число городских населенных пунктов		Число жителей в них, тыс. человек		2010г. в % к 2002 г. по числу жителей	Число жителей, в % к итогу
	2002 г.	2010 г.	2002 г.	2010 г.		2002 г.	2010г.
Всего городов из них с числом жителей (тыс. чел.):	1098	1100	95916	97527	101,7	100	100
до 50	768	781	16623	16445	98,9	17,3	16,9
от 50 до 100	163	155	11083	10854	97,9	11,6	11,1
от 100 до 250	92	91	13817	14105	102,1	14,4	14,5
от 250 до 500	42	36	14574	12146	83,3	15,2	12,4
от 500 до 1000	20	25	12403	15755	127,0	12,9	16,2
1000 и более	13	12	27416	28222	102,9	28,6	28,9
Всего поселков городского типа из них с числом жителей (тыс. чел.):	1842	1286	10513	7787	74,1	100,0	100,0
до 5	988	626	2543	1680	66,1	24,2	21,6
от 5 до 10	582	455	4108	3178	77,3	39,1	40,8
от 10 до 20	247	180	3231	2314	71,6	30,7	29,7
20 и более	25	25	631	615	97,5	6,0	7,9

Источник: Окончательные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года / www.gks.ru

В городах проживает 93% городского населения (в 2002 г. – 90%), остальное городское население живет в поселках городского типа.

Сельское расселение – это распределение жителей по населенным пунктам, находящимся в сельской местности. При этом сельской местностью считается вся территория, расположенная за пределами городских поселений. В начале XXI в. в Российской Федерации насчитывается примерно 134 тыс. сельских населенных пунктов, в которых проживает около 37,5 млн. человек (2010 г.).

Как и городские поселения, сельские населенные пункты классифицируются в зависимости от своих размеров (численности населения) и выполняемых функций. Но числовые критерии совершенно иные, так как средний размер сельского поселения в России в 150 раз меньше, чем городского. По размерам выделяются следующие группы сельских пунктов:

• мельчайшие (до 50 жителей);

• мелкие (51-100 жителей);

• средние (101-500 жителей);

• крупные (501-1000 жителей);

• крупнейшие (свыше 1000 жителей).

Размещение сельского населения РФ характеризуется следующими данными (таблица 1.2.6):

Таблица 1.2.6

Размещение сельского населения РФ

Группировка сельских населенных пунктов	Число сельских населенных пунктов, тысяч		Число жителей в них, тыс. человек		2010 г. в % к 2002 г. по числу жителей	Число жителей, в % к итогу
	2002 г.	2010 г.	2002 г.	2010 г.		2002 г.	2010 г.
Всего сельских населенных пунктов с населением из них с числом жителей (человек):	142,2	133,7	38738	37543	96,9	100	100
1 – 10	34,0	36,2	168	167	99,4	0,4	0,4
11 – 50	38,1	32,7	950	818	86,1	2,5	2,2
51 – 100	14,9	13,8	1082	1006	93,0	2,8	2,7
101 – 500	36,3	33,4	8920	8187	91,8	23,0	21,8
501 – 1000	10,8	9,7	7571	6779	89,5	19,5	18,1
1001 – 3000	6,4	6,0	9996	9439	94,4	25,8	25,1
3001 и более	1,7	1,9	10051	11147	110,9	26,0	29,7

Источник: Окончательные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года / www.gks.ru

Почти половина (48%) всех сельских поселений страны являются мельчайшими, но проживает в них лишь 3% сельского населения. Наибольшая доля сельских жителей (почти половина) проживает в самых крупных поселениях (более 1000 человек), хотя таких насчитывается лишь 5% от общего числа сельских населенных пунктов страны. В России происходит постепенное расслоение сельских населенных пунктов. Поселения промежуточных групп или теряют население (мелкие и средние), или приобретают его (крупные), постепенно пополняя крайние группы поселений мельчайшие и крупнейшие.