2

аМ.А. ГАЙДУК

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ

Учебное пособие

Смоленск

2014

Санкт-Петербургский университет управления и экономики

Смоленский институт экономики (НОУ ВПО)

М.А. ГАЙДУК

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ

Учебное пособие

Смоленск

2014

УДК 338.24 (075.8)

ББК 65.04

Г 14

Гайдук М.А.

Г 14 Региональная экономика и управление: Учеб. пособие / М.А. Гайдук. – Смоленск: Смоленский институт экономики Санкт-Петербургского университета управления и экономики (НОУ ВПО), 2014. – 257 с.

Учебное пособие освещает основные вопросы, связанные с территориальными аспектами развития экономики России. В учебном пособии изложены методологические и теоретические основы организации региональной экономики, а также состояние, проблемы, перспективы и пути развития экономики регионов на современном этапе.

Учебное пособие предназначено для студентов очной и заочной форм обучения по направлению подготовки 080200.62 «Менеджмент». Учебное пособие может быть использовано в качестве дополнительной литературы при изучении дисциплин: «Региональная экономика и управление», «Управление государственной и муниципальной собственностью», «Система государственного и муниципального управления», «Управление городским хозяйством».

Рецензент:

Сацевич В.А., к.э.н., доцент кафедры «Управление и туризм» Смоленского института экономики Санкт-Петербургского университета управления и экономики (НОУ ВПО).

Рассмотрено на заседании кафедры «Управление и туризм» Смоленского института экономики Санкт-Петербургского университета управления и экономики (НОУ ВПО) Протокол №2 от 20.09.2013 г.

Рекомендовано к изданию Учебно-методической комиссией Смоленского института экономики Санкт-Петербургского университета управления и экономики (НОУ ВПО) Протокол № 2 от 25.10.2013.

УДК 338.24 (075.8)

ББК 65.04

Г 14

© Гайдук М.А. © Смоленский институт экономики, 2014

Оглавление

Введение ……………………………………………………………………...	5
Глава 1 Методологические основы региональной экономики
1.1 Предмет, задачи и методы региональной экономики ………………....	7
1.2 Территориальная организация общества ………………………………	24
1.3 Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил ………………………………………………………	53
Глава 2 Территориальная организация региональной экономики
2.1 Регион как объект хозяйствования и управления ……………………..	68
2.2 Региональные рынки …………………………………………………….	90
2.3 Региональные особенности хозяйства ………………………………….	108
2.4 Территориально-отраслевая структура экономики ……………………	143
Глава 3 Государственное регулирование территориального развития
3.1 Региональное управление ……………………………………………….	185
3.2 Региональные аспекты экологии и природопользования ……………..	194
3.3 Региональные финансы. Региональная бюджетно-налоговая система	202
3.4 Свободные экономические зоны РФ …………………………………...	216
3.5 Региональная политика государства …………………………………...	224
Словарь специальных терминов ……………………………………………	241
Список литературы ………………………………………………………….	252

Введение

Региональная экономика является частью региональной науки, которая изучает особенности и закономерности размещения производительных сил и развития районов во взаимосвязи с национальным хозяйством, т.е. исследует пространственный аспект развития национального хозяйства, его отраслей, а также факторы размещения производительных сил и регионального развития.

Важной составляющей национального и регионального экономического роста является постоянный поиск лучших вариантов территориальной организации производительных сил, которая обусловлена повышением отдачи сосредоточенных на территории природных ресурсов, населения, овеществленного капитала.

Пространственный аспект становится все более определяющим, так как отражает интересы конкретной территории, людей, проживающих и работающих на ней. Поэтому, актуальность региональных исследований в современных условиях для России обусловлена:

• возникновением народнохозяйственных потребностей в условиях перехода к рынку;

• регионализацией большинства социально-экономических процессов;

• необходимостью формирования и развития самостоятельных устойчивых хозяйственных территориальных образований, способных эффективно функционировать в рыночных условиях;

• возрастанием стремления хозяйства регионов к саморазвитию и реализации территориальных интересов.

Усиление значимости региональной науки в нашей стране обусловлено, прежде всего, переориентацией управления хозяйственной деятельностью с центра на места. Именно децентрализация управления ставит задачу глубокого изучения процессов территориального развития (отдельных территорий, территориально-производственных образований) и территориального разделения труда. В связи с этим региональная экономика является важной составной частью науки об управлении обществом, хозяйством. Одно из главных направлений данной науки – разработка проблем теории и практики региональной экономики и политики (региональное распределение национального дохода, рентные отношения, региональные социальные процессы и др.).

Как показывает зарубежный опыт, в условиях рыночной экономики потребность в региональных исследованиях велика. В высокоразвитых странах активно проводится региональная экономическая политика на государственном уровне. Вот почему науки, близкие к региональной экономике (регионология, районоведение, теория районирования, региональная социология, региональная демография и др.) активно развивались на Западе во второй половине ХХ столетия.

Современные реалии России таковы, что без грамотной региональной экономической политики, которая базируется на результатах исследований региональной экономики, дальнейшее поступательное движение нашего государства практически невозможно.

Предлагаемое пособие излагает основные сведения об управлении социально-экономическим развитием региональных систем.

Материал, представленный в пособии, отобран из различных литературных источников и сформирован в соответствии с рабочей программой учебной дисциплины «Региональная экономика и управление».

Настоящее пособие полностью не заменяет учебников, где фундаментально излагается содержание изучаемых вопросов дисциплины. Вместе с тем, сжатое изложение материала в данном пособии позволит сформировать у студентов четкое представление о регионе как социально-экономической системе и процессах государственного воздействия на их развитие.