1.2 Этапы таможенного декларирования

Оформить товар на таможне можно самостоятельно или обратиться к посреднической фирме, которая занимается таможенным оформлением (таможенному брокеру).

Таможенное оформление состоит из двух частей. ¹⁴

1. Предварительные операции (доставка товаров, уведомление о прибытии). Как правило, эти операции осуществляет перевозчик.

2. Основное таможенное оформление. Оно включает пять основных этапов:

- прием, регистрация и учет таможенных деклараций;

- контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны происхождения товара, а также контроль за соблюдением мер нетарифного регулирования;

- валютный контроль, контроль таможенной стоимости;

- контроль таможенных платежей;

- досмотр товара и транспортных средств и их выпуск.

Рассмотрим основные этапы таможенного оформления.

На первом этапе подается в таможню:

- заполненную грузовую таможенную декларацию (ГТД);

- необходимые для таможенного оформления документы;

- опись представленных документов;

- электронную копию декларации.

С 1 января 2007 г. необходимо использовать новые бланки ГТД, утвержденные Приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. N 724. При ввозе товаров на территорию нашей страны нужно будет заполнять бланк декларации ТД3 и в случае необходимости добавочный лист ТД4. А вот для оформления вывоза товаров из России можно будет использовать как декларацию ТД1 и добавочный лист ТД2, так и комплекты бланков ТД3 и ТД4. При этом бланки деклараций ТД1 и ТД3 применяют для заявления сведений только о продукции одного наименования, которая подпадает под один код ТН ВЭД. Если же декларируется несколько товаров, то нужно использовать комплекты дополнительных листов ТД2 и ТД4 соответственно. На каждом таком бланке можно заявить сведения о трех наименованиях продукции. При этом количество доплистов, оформляемых к декларации, не ограничено. Кроме того, формы ТД2 и ТД4 могут быть использованы, если в графе основного листа декларации не хватило места для всей необходимой информации.

Чтобы оформить товар на таможне, вам необходимо подготовить пакет документов. Их можно разделить на шесть групп.

1. Регистрационные (учредительные документы, свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции, свидетельство о государственной регистрации, справка Госкомстата о статистических кодах, справка из банка об открытии счетов).

2. Коммерческие (контракт, соглашение на поставку, спецификация, счет-фактура, инвойс).

3. Товарно-транспортные и товаросопроводительные (товарно-транспортная накладная).

4. Разрешительные (необходимые лицензии и сертификаты).

5. Паспорт сделки (импортной, экспортной, бартерной).

6. Документы, подтверждающие уплату таможенных платежей (оригинал платежного поручения, квитанция о внесении наличных денег, чек электронного терминала).

Сотрудник таможни (инспектор) регистрирует ГТД и присваивает ей уникальный регистрационный номер. В правом верхнем углу каждого экземпляра описи инспектор ставит штамп "Декларация принята" и регистрационный номер декларации. Один экземпляр описи возвращают вам.

Затем инспектор проверяет декларацию и ее электронную копию. При обнаружении технических ошибок (например, вы уплатили таможенную пошлину в рублях, а в декларации указали валютный код платежа) вы имеете право в присутствии инспектора исправить ошибки и заверить эти исправления своей подписью и печатью фирмы. ¹⁵

Проверка страны происхождения товара. На этом этапе инспектор проверяет:

- соответствие описания товара в таможенной декларации установленным требованиям;

- правильность определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны его происхождения;

- наличие необходимых разрешений, лицензий и сертификатов;

- сведения, подтверждающие прохождение ветеринарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля.

Валютный контроль. Этот этап включает проверку:

- наличия всех документов, необходимых для валютного контроля (паспорта сделки, контракта, счета-фактуры и т.д.);

- достоверности и достаточности сведений;

- соответствия сведений, заявленных вами в декларации, информации, содержащейся в представленных документах;

- правильности определения таможенной стоимости (по декларации таможенной стоимости).

Все ли уплатили? На этом этапе инспектор проверяет:

- есть ли у вас задолженность по уплате таможенных платежей;

- соблюдены ли сроки подачи декларации;

- правильно ли вы рассчитали и уплатили таможенные платежи;

- фактическое поступление денег на счет таможни (если деньги на момент проверки еще не поступили, но были перечислены, то декларация остается на этом этапе до момента поступления денег).

После завершения проведения операций документального контроля инспектор в графе "E" комплекта ТД1 или "E/J" комплекта ТД3 проставляет отметку "Проверено" и заверяет ее подписью. Здесь же указываются фамилия и инициалы инспектора, время и дата окончания проверки.

Досмотр товара. Таможенный досмотр товаров и транспорта производится в двух случаях:

- по письменному обращению декларанта в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров;

- при выявлении риска того, что заявленные сведения могут оказаться недостоверными.

Если при таможенном оформлении и проверке товаров инспекторы не обнаружат никаких нарушений, на декларации в графе "D" комплекта ТД1 или "D/J" комплекта ТД3 проставляется штамп "Выпуск разрешен". На транспортном документе в его правом верхнем углу указывается номер декларации. При этом штамп и номер заверяются оттиском личной номерной печати инспектора.

Электронная форма декларирования представляет собой перспективное и на­иболее динамично развивающееся направление развития отношений «участник ВЭД - таможня» при заявлении товаров к их таможенному оформлению (Приложение).

Подача электронной декларации является процессом заявления таможенному органу сведений путем представления электронных документов - в формализованном виде в установленных форматах либо, если формализованный вид документа не предусмотрен, в виде их электронных образов, полученных сканированием бумажных носителей.

Преимущества электронной формы декларирования очевидны: ускорение процесса обработки и выпуска таможней декларации и товаров в целом; более рациональное и эффективное использование трудовых ресурсов за счет технических средств и ин­формационных технологий; исключение контакта декларанта с должностными лица­ми таможенных органов; снижение накладных расходов на подготовку «бумажных» документов при их представлении в таможенный орган. Использование электронного декларирования приводит к повышению прозрачности и сокращению влияния субъ­ективного фактора при принятии решения должностным лицом таможенного органа, в чем особенно заинтересованы крупные благонадежные участники внешнеэкономи­ческой деятельности. В среднем время проверки грузовой таможенной декларации в электронном виде и выпуска товаров составляет около 30 минут. ¹⁶

Прообразом указанной формы декларирования являлось представление копии грузовой таможенной декларации в электронном виде на магнитном носителе. Одна­ко долгое время указанная форма не находила реализации, поскольку в Российской Федерации ранее отсутствовал институт электронной цифровой подписи, не был принят закон «Об электронном документе», не отвечают современным требованиям телекоммуникационные линии, в определенный период присутствовало непонимание определенной частью руководителей таможенных органов возможностей внедрения новых информационных технологий, позволяющих упростить и ускорить таможенное оформление, минимизировать непродуктивное использование ресурсов. Кроме того, еще достаточно велики издержки участника внешнеэкономической деятельности и таможенных органов на внедрение системы электронного декларирования.