Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта

В соответствии со ст. 6 (п. 2) Федерального закона «О физиче­ской культуре и спорте в Российской Федерации» (1999 г.) орга­ны исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта могут осуществлять:

1. разработку и реализацию программ развития физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации;

2. внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха граждан различных возрастных групп на основе утвержденных нормативов физической подготовленности, в том числе требований всероссийского комплекса «Физкультура и здоровье»;

3. увеличение количества спортивных школ, центров и клубов всех видов и типов и обеспечение подготовки спортивного резерва, спортсменов высокого класса для сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта;

4. разработку и реализацию календарных планов физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в том числе организацию всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов;

5. формирование органов управления физической культурой и спортом, координацию их деятельности и их взаимодействие;

6. обеспечение совместно с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийским комитетом России и общероссийскими федерациями по различным видам спорта подготовки сборных команд Российской Федерации и сборных команд субъектов Российской Федерации и их выступлений на всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

В ряде случаев компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта определяется в соответствующих законодательных актах субъектов Российской Федерации. Так, Закон «О физической куль­туре и спорте в Томской области» (1997 г.) к полномочиям областно­го органа управления физической культурой и спортом — Комитета по физической культуре и спорту — относит: разработку и реализа­цию областных целевых комплексных программ развития физичес­кой культуры и спорта; разработку нормативов обеспечения участ­ников спортивных мероприятий, проводимых на территории облас­ти; организацию научных исследований в области физической куль­туры и спорта; разработку нормативов физической подготовленнос­ти различных групп населения с учетом местных условий; исполне­ние законодательных и иных нормативных актов Российской Феде­рации и области в сфере физической культуры и спорта; координацию деятельности областных учреждений дополнительного образо­вания физкультурно-оздоровительной и спортивной направленнос­ти совместно с областным органом управления образованием; уста­новление порядка и проведение аттестации работников физической культуры и спорта, присвоение им квалификационных категорий; организацию работы межведомственных комиссий, осуществляющих свою деятельность в соответствии с настоящим Законом; участие в реализации иных областных программ по вопросам, относящимся к сфере физической культуры и спорта; определение порядка учас­тия спортсменов и сборных команд области в российских и между­народных спортивных мероприятиях.

Законодательно (на уровне Российской Федерации или на уров­не субъектов Российской Федерации) определенная компетен­ция органов исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации в области физической культуры и спорта уточняется и кон­кретизируется в подзаконных актах, в первую очередь в положе­ниях о соответствующем органе управления физической культу­рой и спортом в субъекте Российской Федерации.

Положение о Комитете физической культуры и спорта Прави­тельства Москвы (1999 г.), например, к основным задачам Коми­тета относит:

общее руководство отраслью и координацию деятельности всех структур, входящих в сферу физической культуры и спорта горо­да Москвы;

реализацию единой государственной политики в области фи­зической культуры и спорта, направленной на укрепление здо­ровья и организацию активного отдыха населения Москвы, фор­мирования у него потребности в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности;

привлечение детей и юношества Москвы к регулярным заня­тиям спортом путем поддержки и развития системы спортивных школ, училищ олимпийского резерва, других учреждений допол­нительного образования спортивной направленности и подготов­ки спортсменов в сборные команды Российской Федерации;

выработку стратегической политики развития сферы физичес­кой культуры и спорта в Москве, осуществление перспективного планирования развития отрасли, подготовку нормативных актов города в сфере физической культуры и спорта;

развитие и координацию связей между научными организаци­ями и высшими учебными заведениями по проблемам, входящим в компетенцию Москомспорта; внедрение в практику научно обо­снованной системы физического воспитания населения;

государственную оценку качества физической подготовленно­сти населения, тренировочного и учебно-воспитательного про­цесса в образовательно-спортивных учреждениях и учебных заве­дениях спортивной направленности;

реализацию кадровой политики, организацию подготовки, повышения квалификации, аттестации преподавателей, тренеров, Организационных и руководящих работников сферы физической культуры и спорта;

развитие и координацию международных и межрегиональных спортивных связей в рамках компетенции Москомспорта, в том числе на межведомственной основе;

контроль и анализ за деятельностью предприятий, учреждений и организаций отрасли городского подчинения;

организацию работы по финансово-экономическому и мате­риально-техническому обеспечению подведомственных Москомспорту организаций и учреждений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации в области физической культуры и спорта имеют различный статус. В настоящее время они функционируют в виде: министерств (8,0 % от общего числа отраслевых органов исполнительной влас­ти субъектов Российской Федерации), государственных комите­тов (12,5%), комитетов (61,4%), департаментов (10,2%), управ­лений (5,6%) и отделов (2,3%).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации в области физической культуры и спорта имеют монофунк­циональный (84,1 % от общего числа отраслевых органов испол­нительной власти субъектов Российской Федерации) и полифунк­циональный (15,9%) характер деятельности. Первые руководят только развитием физической культуры, спорта и туризма на оп­ределенной территории, а вторые (дополнительно к физической культуре, спорту и туризму) — молодежной политикой, образо­ванием, культурой и т.п.