Законодательные акты субъектов Российской Федерации

В субъектах Российской Федерации принимаются различные текущие законы, играющие важную роль для управления физи­ческой культурой и спортом. Наибольшую значимость среди них имеют законы о физической культуре и спорте, принятые более чем в половине субъектов Российской Федерации.

Однако законодательство субъектов Российской Федерации только названными законами не ограничивается. В ряде субъектов Российской Федерации периодически принимаются законы, ре­гулирующие отдельные стороны развития физической культуры и спорта.

Так, например, в 1999 г. были приняты закон Ненецкого автоном­ного округа «Об освобождении от уплаты подоходного налога с фи­зических лиц — участников соревнований на снегоходах «Буран» и оленьих упряжках», закон Курганской области «О порядке пользова­ния участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, ту­ристических и спортивных целей на территории Курганской области», закон Республики Калмыкия «О предоставлении налоговых льгот юридическим лицам, оказывающим финансовую поддержку респуб­ликанскому футбольному клубу «Уралан» и т.д.

Подзаконные акты

В качестве основных разновидностей подзаконных актов вы­ступают постановления (2.1) и распоряжения (2.2) различных ор­ганов государственной власти и государственного управления, в которых фиксируются управленческие решения по самым разно­образным вопросам развития физической культуры и спорта, спектр которых характеризуют названия принятых в 2000 г. на раз­личных уровнях документов:

постановления Правительства Российской Федерации: «О мерах государственной поддержки Российской оборонной спортивно-технической организации», «Вопросы Государственного комите­та Российской Федерации по физической культуре, спорту и ту­ризму» и др.;

распоряжения Правительства Российской Федерации: «О председателе Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму», «О статс-секретаре — пер­вом заместителе председателя Государственного комитета Россий­ской Федерации по физической культуре, спорту и туризму», а также об установлении российским спортсменам денежного воз­награждения по итогам выступлений на Играх XXVII Олимпиады 2000 г. в Сиднее (Австралия) и XIX зимних Олимпийских играх 2002 г. в Солт-Лейк-Сити (США); о выплате российским спорт­сменам-инвалидам денежного вознаграждения по итогам выступ­лений на XI Паралимпийских играх 2000 г. в Сиднее (Австралия) и др.;

распоряжение Президента Российской Федерации «Об утверж­дении организационного комитета по подготовке и участию рос­сийских спортсменов в Играх XXVII Олимпиады 2000 г. в Сиднее (Австралия)» и др.

К подзаконным актам относятся и решения, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в области физи­ческой культуры и спорта, фиксируемые, как правило, в форме приказов. В качестве примера можно привести приказ «Об утверж­дении планово-расчетных показателей количества занимающихся и режимов эксплуатации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» (1998 г.), содержание которого рассмот­рено в главе 9 учебного пособия, и др.

Специфической разновидностью нормативно-правовых актов, используемых для управления физической культурой и спортом, являются указы Президента Российской Федерации, которые в специальной литературе нередко называют созаконными актами. Указы Президента Российской Федерации подразделяются на нормативные и индивидуальные.

Нормативные указы принимаются по различным вопросам, в том числе имеющим отношение к физической культуре и спорту, и действуют либо как самодостаточные акты, либо как времен­ные акты до момента утверждения законов по конкретным воп­росам. Примером нормативного указа для первого случая могут служить периодически принимаемые Президентом Российской федерации указы о структуре федеральных органов исполнитель­ной власти (см. главу 26), а для второго случая — указы, регулиру­ющие в настоящее время на федеральном уровне игорный бизнес и лотерейную деятельность в отсутствие соответствующих законо­дательных актов.

В индивидуальных указах Президент Российской Федерации фиксирует, как правило, свои решения о награждении работни­ков физической культуры и спорта государственными наградами и т. п.