Качество жизни населения и градостроительная деятельность: аспекты взаимосвязей. Задачи градостроительной деятельности, связанные с сохранением ценного историко-культурного наследия.

Главная задача градостроительства — повышение качества жизни и, как следствие, повышение качества городской среды. Единственный город в России, где эта задача поставлена и ее пытаются реализовать — это город Пермь. В Перми делают первую в России попытку создать генплан, отойдя от советской градостроительной модели — абстрактного планирования города для достижения нереальных задач. Здесь же речь идет о трансформации города в место, удобное для жизни. Это, вероятно, первая в мировой практике попытка круто изменить вектор развития города при помощи градостроительных методик. И это точно уникальный для России случай: работа инициирована и всячески поддерживается краевой властью, которая видит в ней механизм пресечения нарастающей депопуляции региона. В Перми власти стремятся к: удержанию населения в городе (раньше Пермь была городом-миллионером, по истечению времени потеряла этот статус); сохранению качества населения (в этом отношении Новосибирск не теряет население, но теряет его качество); пресечению иммиграции из города; стимулированию эмиграции в город. Еще одна из основных задач градорегулирования — «решать задачи не на стройплощадке, не в кабинете чиновника, а на столе проектировщика».

Правовые гарантии участников градостроительной деятельности и регламенты использования недвижимости.

В последующие годы, опираясь на принятый в 1998 г. первый Градостроительный кодекс РФ и учитывая фундаментальные особенности Москвы как столицы России, города федерального значения, крупнейшего экономического и культурного центра страны, был последовательно разработан и принят «пакет» законов г. Москвы о градостроительстве, которые в совокупности образовали системную основу правового регулирования градостроительной деятельности.

Действующее законодательство г. Москвы о градостроительстве включает следующие группы законов:

1) Закон г. Москвы «Об основах градостроительства в городе Москве» от 03.03.04 № 13 устанавливает общий порядок осуществления градостроительной деятельности в г. Москве;

2) законы, обеспечивающие право москвичей на благоприятную среду жизнедеятельности. В эту группу наряду с упомянутым выше законом «О защите прав граждан…» входят также законы «О градостроительных нормативах и правилах города Москвы» от 03.10.01 № 64, «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в городе Москве» от 17.01.01 № 3, «Об обеспечении благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта градостроительных объектов в городе Москве» от 11.06.03 № 41;

3) законы, устанавливающие цели, задачи и порядок градостроительного планирования и регулирования развития, использования и застройки территории г. Москвы. К ним относятся законы «О Генеральном плане города Москвы (основные направления градостроительного развития города Москвы)» от 27.04.05 № 14, «О порядке градостроительного планирования развития территорий административных округов, районов города Москвы» от 02.04.03 № 20, «О градостроительном зонировании территории города Москвы» от 09.12.98 № 28, «О землепользовании и застройке в городе Москве» от 14.05.03 № 27;

4) закон «О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве» от 09.07.03 № 50, который определяет градостроительные требования к планируемым объектам, порядок принятия решений о строительстве, порядок проектирования, подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию объектов, а также ответственность за самовольное строительство и строительство с нарушением градостроительных, строительных и санитарных норм и других требований законодательства;

5) законы, обеспечивающие сохранение природного, ландшафтного и исторического своеобразия города - закон «О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса города Москвы»