Организация и процедуры оценки ип.

1. Общие положения

Настоящая Методика определяет условия и процедуры оценки инновационного потенциала предприятий Харьковской области, заказчиком которой выступает Харьковская областная государственная администрация (ХОГА).¹ Анализ и оценку ИП предприятий Харьковской области осуществляет Северо-Восточный научный центр НАНУ и МОН (СВНЦ), формируя для этого совместно с ГУ промышленности, транспорта и связи ХОГА (ГУ ПТС) необходимые экспертные группы. Деятельность СВНЦ по организации и проведению экспертизы осуществляется в соответствии с Договором о проведении экспертизы ИП в Харьковской области, заключаемым между СВНЦ и ХОГА.

Анализ и оценка ИП предприятий осуществляется экспертным методом и проходит в три этапа:

- подготовительный этап – отбор предприятий для экспертизы, заключение соглашений о проведении экспертизы, формирование групп экспертов, их инструктаж, подготовка предприятиями исходных информационных материалов, продолжительность 1,5 - 2 мес;

- основной этап – установление весовых коэффициентов для используемых критериев оценки ИП предприятий, индивидуальная работа экспертов с Информационными картами предприятий и подготовка экспертных заключений, продолжительность 1,5 мес.;

- завершающий этап – обработка индивидуальных экспертных заключений, обсуждение полученных оценок на совместном заседании экспертов и представителей предприятий, утверждение выводов и рекомендаций экспертизы, продолжительность 1 мес.

Исходными материалами для работы экспертов являются «Информационные карты предприятий» (см. Приложение 1), содержащие сведения, необходимые для анализа и оценки инновационного потенциала.

Финансирование экспертизы ИП предприятий осуществляется из средств бюджета Харьковской области.

2. Подготовительный этап

2.1. Отбор предприятий для экспертизы

Отбор предприятий для анализа и оценки ИП предприятий осуществляет ГУ ПТС по согласованию с собственниками и руководством предприятий. Основаниями для выбора объектов экспертизы являются необходимость изучения и тиражирования опыта передовых предприятий, необходимость анализа положения дел на отстающих предприятиях, необходимость отбора предприятий для выполнения муниципальных заказов и другие основания.

2.2. Формирование групп экспертов

Формирование групп экспертов для оценки ИП предприятий осуществляет СВНЦ и согласует персональный состав экспертных групп с ГУ ПТС. В состав экспертов включаются ведущие специалисты промышленности, науки и техники Украины, имеющие опыт работы в конкретной отрасли не менее 15 лет. Численный состав экспертных групп зависит от количества обследуемых предприятий данной отрасли и составляет величину от 10 до 20 человек.

2.3. Обеспечение конфиденциальности

Учитывая то, что при проведении экспертизы предусмотрено ознакомление с информацией о предприятии, которая может носить конфиденциальный характер, руководители экспертизы и члены экспертных групп принимают на себя обязательства о соблюдении конфиденциальности при проведении экспертизы и подписывают соответствующее Соглашение (см. Приложение 2).

2.4. Подготовка Информационной карты предприятия

В процессе подготовки к экспертизе на предприятиях издаются приказы, в которых указываются сроки ее подготовки и проведения, планируемые мероприятия и подразделения, ответственные за их выполнение. Одним из основных мероприятий является подготовка Информационной карты предприятия, содержащей сведения, необходимые для экспертной оценки ИП предприятия.

3. Основной этап

3.1. Установление весовых коэффициентов

Значения весовых коэффициентов критериев оценки ИП предприятий указывают на относительный вклад каждого частного критерия в результирующую оценку ИП. Совокупность весовых коэффициентов используемых в данной Методике критериев оценки ИП предприятий определяется с участием привлеченных экспертов.

СВНЦ направляет экспертам, привлеченным к проведению оценки, «Методические рекомендации по оценке ИП предприятий» (Приложение 3), в которых, наряду с описанием процедуры оценивания и рекомендациями по заполнению Таблицы эксперта, описана процедура определения весовых коэффициентов для используемых критериев. Процедура предусматривает разработку в СВНЦ базового варианта совокупности весовых коэффициентов и направление его экспертам, привлеченным к оценке ИП предприятий. Последним предлагается проанализировать предложенный вариант и либо откорректировать его, обосновав свои предложения, либо согласится с базовым вариантом. Ответы экспертов по этому вопросу анализируются и интегрируются в СВНЦ, после чего откорректированный вариант весовых коэффициентов направляются экспертам для использования. Если же на этом этапе вновь возникают альтернативные мнения о величинах весовых коэффициентов, то СВНЦ проводит рабочие встречи экспертов для устранения оставшихся разногласий².

После согласования величин весовых коэффициентов проводится индивидуальная работа экспертов с Информационными картами предприятий и подготовка качественных и количественных оценок ИП предприятий в соответствии с «Методическими рекомендациями по оценке ИП предприятий», Приложение 3.

Для свертки полученного от экспертов набора количественных оценок инновационного потенциала предприятий в интегральную (комплексную) оценку используется стандартный прием.

Каждому варианту качественной оценки эксперта по каждому из критериев присваивается определенный диапазон количественных значений в интервале 0-10 баллов: оценка «высокий» по определенному критерию соответствует присвоению ему численного значения, лежащего в интервале от 8 до 10 баллов, оценка «средний» - от 4 до 7,9 баллов, оценка «низкий» - от 0 до 3,9 баллов. Тогда расчетное значение инновационного потенциала предприятия: будет равно:

n n

ИП i =  К i  Р i  Р i ,

i = 1 i = 1

где К i - численное значение i-го критерия, Р i - его весовой коэффициент, а n - число критериев оценки.

При использованных количественных значениях критериев оценки величина расчетного показателя ИП предприятия будет лежать в диапазоне 0 - 10.

Воспользовавшись ранее установленными соотношениями количественных и качественных значений частных критериев, можно считать инновационный потенциал предприятия «высоким», если расчетное значение его ИП находится в пределах 8 - 10, «средним», если ИП получен в интервале 4 - 7,9, и «низким» при ИП  4.

Полученные таким образом качественные оценки ИП предприятий специалисты СВНЦ соотносят со значениями учитываемых показателей (см. Таблицу 2) и определяют окончательную оценку ИП предприятий в диапазоне «высокий», «средний» и «низкий».

Полученные результаты оценки направляются на ознакомление привлекавшимся экспертам, мнения которых затем обобщаются в СВНЦ и используются при подготовке отчета о проведенной работе и выполнении Договора, который направляется в адрес ХОГА.

Приложение 1