22 Сущность и структура гражданского общества

Формирование правового государства возможно лишь на основе развитого гражданского общества. Долгое время в истории общественно-политической мысли понятие "государство" и "обще­ство" не разграничивались. Наиболее полное обоснование проблема разграничения государства и гражданского общества по­лучила у Г. В. Ф. Гегеля.

Гражданское общество - это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и от­ношений, которые призваны обеспечить условия для само­реализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей. Гражданское общество име­ет сложную структуру и включает в себя экономические, духовные, нравственные, религиозные, этнические, семейные и другие отно­шения и институты, которые обладают относительной независи­мостью от государства.

Интересы и потребности различных групп и индивидов вы­ражаются и осуществляются через такие институты гражданского общества, как: семья, церковь, политические партии, профессио­нальные, творческие объединения, кооперативы, социальные дви­жения, органы общественного самоуправления и др.

Базисом гражданского общества является многоукладная рыночная экономика, плюрализм форм собственности, самостоя­тельность субъектов хозяйствования, предоставление широкой де­ловой инициативы гражданам. Важным условием функционирова­ния гражданского общества является также наличие развитой со­циальной структуры, отражающей богатство и многообразие раз­личных групп и слоев. Социальную основу гражданского общества составляет так называемый средний класс, включающий наиболее активную и мобильную часть населения.

Формирование и развитие институтов гражданского обще­ства идет одновременно и в тесной связи с развитием политических институтов современного государства. Гражданское общество и государство неразрывно связаны между собой и немыслимы друг без друга.

Гражданское общество выступает как сфера реализации частных интересов и потребностей - индивидуальных и коллектив­ных, часто противостоящих друг другу. Государство же - как выра­зитель воли всего населения призвано примирить, совместить эти интересы.

Взаимоотношения между гражданским обществом и госу­дарством носят сложный, часто конфликтный характер. Недоста­точная развитость гражданского общества подталкивает государ­ство к узурпации его прав, присвоению себе функций гражданского общества.

При демократическом режиме государство и гражданское общество выступают как равноправные партнеры, как самостоя­тельные субъекты общественной жизни. Решение общественных проблем осуществляется путем компромисса между государством и обществом.

20 Правовое государство

Решающими факторами соз­дания правового государства стали успехи в формировании граж­данского общества и общее социально-экономическое, культурное развитие общества, его новых цивилизационных, технических, на­учных основ.

Правовое государство - это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Право есть система общепризнанных, формально определенных, гарантиро­ванных государством норм, т.е. правил поведения общего харак­тера, выступающих в качестве регулятора общественных отноше­ний.

В правовом государстве функционирует режим конституци­онного правления, существует развитая и непротиворечивая пра­вовая система с эффективным контролем политики и власти. Концепция правового государства обосновывает правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства, невмешательство государства в дела граж­данского общества.

Теория и практика правового государства позволяет выде­лить следующие его отличительные признаки:

Суверенитет народа, это означает, что именно народ является источником власти; государственный же суверени­тет носит представительный характер.

Верховенство закона. Законы правового государства опираются на Конститу­цию страны и обладают наивысшей обязательной силой по срав­нению со всеми иными нормативными актами, издаваемыми госу­дарственными органами. В подлинно демократическом правовом го­сударстве закон должен соответствовать праву, быть гуманным, справедливым, прогрессивным, закреплять неотъемлемые права человека.

Всеобщность права. Все органы государства и должностные лица дейст­вуют строго на основе и во исполнение законов, в пределах компе­тенции и в порядке, установленном правовыми нормами.

Взаимная ответственность государства и личности. Не только гражданин, отдельные организации и учреждения несут ответственность перед государством за выполнение своих обязанно­стей, но и государство, его должностные лица ответственны за свои действия перед гражданами.

Разделение властей. В соответствии с принципом разде­ления властей власть, чтобы избежать деспотизма, не должна быть сосредоточена в руках одного лица или одного органа, а должна быть рассредоточена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.

Незыблемость свободы личности, ее прав, чести и дос­тоинства. Первооснова правового государства - признание прав и свобод человека и гражданина, их уважение, соблюдение и защита со стороны государства.

Наличие эффективных форм контроля и надзора за со­блюдением прав и свобод граждан, реализацией законов и других нормативных актов, гибкого механизма гарантий сво­боды народного волеизъявления. Правовое государство при­звано создать развитую и действенную систему судебных органов, арбитража, народного (государственного) контроля и т.п.