23 Понятие и исторические формы демократии.

Понятие демократии употребляется в различных значе­ниях. Его первоначальное значение было связано с такой формой правления, при которой право принятия политических решений осуществляется всеми гражданами. Такая форма демократии на­зывается прямой или непосредственной.

Демократия используется также для обозначения такой формы правления, при которой граждане осуществляют свое право на принятие политических решений не сами лично, непосредст­венно, а через своих представителей, избранных ими и перед ними ответственных. Это представительная демократия.

Слово "демократия" употребляется для характери­стики такой формы правления, где власть большинства реализу­ется в рамках конституционных ограничений, которые имеют своей целью гарантировать меньшинству условия для осуществления ин­дивидуальных или коллективных прав. Такая форма демократии называется либеральной или конституционной.

Если понятие демократии используется как характеристика политической или социальной системы, которая стремится свести к минимуму социальные и экономические различия между людьми или группами людей, то такая форма демократии называется ре­альной или народной демократией.

У современного понятия демократии имеется четыре ос­новных источника:

1) политический опыт Древней Греции;

2. политический опыт республиканского Рима и итальянских городов-государств эпохи Возрождения;

3. идеи и институты представительной демократии;

4) логика политического равенства.

Рассмотрим развитие демократии в древней Греции.

1. Самой первой формой демократии является демократия греческих городов-государств. Она представляла собой право гра­ждан греческих полисов формировать органы государственной вла­сти путем выбора их народным собранием, а также принимать, на­родным собранием законы и государственные решения. Греческая демократия была ограничена, прежде всего, в социальном отноше­нии, так как под правящим народом понимались свободные взрос­лые мужчины - уроженцы данного полиса.

Для существования такой формы демократии требуется целая совокупность благоприятных условий. Поэтому эта форма демократии, возникнув и просуществовав несколько столе­тий в Древней Греции, более не смогла возродиться. Древнегрече­ская форма демократии, оставив определенное политическое наследие для современной демократии (референдумы, выборность народом и ответственность перед ним должностных лиц), для со­временного общества оказалась непригодной.

Другой формой демократии является республиканизм. Рес­публиканизм - это такая форма демократии, которая базируется на признании неоднородности общества и считает, что управление обществом должно осуществляться в рамках такой политической системы, где обеспечены представительство различных групп ин­тересов в органах государственной власти, взаимосвязь и опреде­ленный баланс в действиях этих органов.

В Древнем Риме демократия получила законодательное оформление путем упорядочения политических притязаний раз­личных социальных групп через такие органы как народный трибун, сенат, консульская власть. Однако человек с присущими ему пра­вами и свободами оставался вне поля зрения демократии, и лишь в эпоху Возрождения в связи с развитием экономики, принимавшей характер товарного производства и требовавшей экономически свободного человека, политическая теория и практика обратились к недостающему компоненту демократии - правам и свободам чело­века.

В Новое время начали зарождаться элементы новой формы демократии в виде представительских учреждений, которые огра­ничивали абсолютную власть монархов (парламент в Англии, Гене­ральные штаты во Франции, кортесы в Испании). В теорию и прак­тику демократии вошли такие ее основополагающие элементы, как суверенитет народа и государства, а также идея и практика дого­ворных отношений.

Новая республиканская концепция демократии в эпоху Про­свещения и буржуазных революций и появления первого значи­тельного документа современной демократии - Американской кон­ституции - связана в еще большей мере, чем когда-либо прежде с идеями справедливости, равенства и новым пониманием свободы, которое позволило четче разграничить прямую и представительную демократию.

Благодаря отказу от феодальных институтов и феодального права сформировался целый комплекс демократических институтов и процедур, большинство из которых используется и сегодня.

Современная же свобода индивиду­альна по отношению к государству, она проявляется не как непосредственно коллективная воля, а как сумма индивидуальных воль. Это свобода индивидуального демократического выбора. После­дующее развитие демократического процесса стало целой эпохой борьбы за всеобщность такого индивидуального выбора (за всеоб­щее избирательное право) и за то, чтобы этот выбор стал выраже­нием интересов и воли общества в целом.

Развитие представительной демократии пошло в XVIII(18)-XX(20) вв. по двум направлениям. Первое направление было связано с борьбой за расширение избирательных прав. Другим направлением стало создание сис­темы гарантий демократии - политических, культурных, экономиче­ских, идеологических. Важнейшими гарантами, условием и одно­временно средством демократии стал процесс формирования гра­жданского общества и правового государства в разных странах де­мократического мира. В этом смысле демократия - это составная часть целостного изменения, экономического роста, эволюции куль­туры, сочетания индивидуального и коллективного развития чело­века и общества.